杭州都市网的微博 | 圈出“高质量”② | 这座低调的浙江城市,如何融入杭州都市圈?

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地处浙江西部的衢州,是钱塘江的发源地,也是圣人孔子后裔的世居地和第二故乡。但相比“杭绍甬”“温嘉湖”这些耳熟能详的城市,衢州则低调很多,似乎不显山不露水。

有人说,衢州是另一面的浙江。从全省发展定位上看,在浙江“山区26县”的名单中,衢州2区3县1市全数在列;从全省经济数据上看,衢州在浙江11个地市GDP排行常年靠后。

去年,衢州突然闯入大众的视野,薛之谦、朴树、张信哲等大牌歌手在此云集,一场场接连不断的演唱会和音乐节让这座城市流量爆表,也让这座位于浙皖闽赣四省交界的小城被重新关注。

近年来,地处杭州都市圈边缘的衢州,凭借山海协作的优势迅速向杭州靠拢,以“科创飞地”的模式异地聚才,同时在都市圈拓展的过程中扮演着“蓝海”的角色,承担着与“杭嘉湖绍”一体化不同的战略意义。

如今,衢州也不满足于此,在奏响“工业强市、产业兴市”号角的同时,将目光放在了更远的地方,从长三角一直望到珠三角。

意外“出圈”

2023年,三线城市衢州意外地迎来了“高光时刻”。

最初是薛之谦的演唱会,让衢州在这个鲜有试水的领域“一炮而红”。之后,朴树、张信哲、王心凌……一个个明星和一场又一场的演唱会,让衢州唱响了自己的“成名曲”。

前不久,由中国演出行业协会联合大麦、微博、灯塔专业版发布的《跨越山海,共赴热爱——2023年演出市场大型演唱会年度洞察》指出,衢州成为2023年全国票房排名增长最快的城市,从原先的第73名直接蹿升至第23名。

实际上,由于城市能级和场地受限等问题,衢州并非传统大众认知中的文体活动重地。衢州市旅游发展中心主任龚晓峰此前受访时也坦言,衢州很长一段时间几乎从未举办过大型演唱会和赛事活动。

如何接住“泼天流量”,是每个网红城市的大考,对于衢州也是如此。为了让演唱会顺利落地,衢州专门成立由衢州市体育局牵头的重大赛事活动推进办公室,成员单位基本包括全市各个委办局,“推进办”的工作就是把事情有序高效推进下去。

“当时,薛之谦的演唱会安排在南宁,时间是4月,我们就试着联系他们,看能不能中间安排到衢州,沟通得很顺利,我们这边所有审批手续也配合得非常快,一天就办好了,后面加场审批半天就通过了,很高效。”衢州市体育局工作人员郑雯倩受访时表示。

郑雯倩记得,薛之谦演唱会那段时间,推进办梳理出39项工作清单,开了大大小小的协调会20多次。随着一次一次演唱会的举办,他们的经验也更多了,事情推进也更顺利了。

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薛之谦此前发帖感谢衢州。

为了应对演唱会期间衢州部分酒店客房价格存在上涨的可能性,衢州市场监督管理局未雨绸缪发布“提醒告诫函”,市饭店业协会也发出了行业自律倡议书,要求酒店旅馆经营者加强价格自律,开展自查自纠。

经过几次实践,之前从未办过演唱会的衢州逐渐形成系列规范和标准流程,也为后续众多艺人演唱会的成功举办打下了基础。衢州也借此从文旅破题,通过看演唱会免费游衢州活动、草根音乐节、延长游客在衢州停留的时间,为全市的旅游景点和购物、休闲场所引流。

最立竿见影的例子莫过于孔庙。衢州是南孔圣地,近些年来当地也很注重“南孔文化”的推广,但衢州孔庙参观的游客一直屈指可数。而演唱会的流量为孔庙带来了客流量,不办演唱会的时候,游客排长队游览,参观人次也比往年翻了好几番。

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衢州百年云杏堂。

主动“入圈”

在不少人印象中,衢州是长三角乘高铁南下的必经之地。

这座位于浙江、福建、江西、安徽四省交界的城市,西连江西上饶,北连安徽黄山,南邻福建南平,东通向浙江腹地——这也契合“衢”字的本意:四通八达。不过,衢州既没有辽阔平原,也没有“面朝大海”,从地理版图上看,“两山夹一盆”便能概括其全貌。

这样的地貌与地理格局,既有优势也有劣势。优势是有力对外交流和拓展,成为交通枢纽和物资集散地。劣势是边缘地带往往不是生产力布局的重点,经济发展较为迟缓。

事实也证明,从经济大省浙江的经济版图上看,浙北的省会杭州、浙东的宁波、浙南的温州、浙中的金华群星耀眼,唯独浙西成了最后的“洼地”。此时,打破边界,推进区域协调发展也就顺理成章成为时代的主题。

2018年,衢州入驻杭州都市圈,正式开启了杭衢一体化发展进程。就在四年前,杭州都市圈正式成为全国首个以都市圈经济转型升级的综合改革试点。

这一“入圈”,也恰是衢州主动求变的结果。当地2017年政府工作报告就曾提出:“主动融入‘杭州都市圈’,加速衢杭同城化、一体化进程……”

杭州都市圈,在2007年还是以“杭州经济都市圈”的名字面世,杭州、嘉兴、湖州和绍兴4市成为最早成员。2016年,《长三角世界级城市群发展规划》公布,杭州都市圈被列入“一核五圈四带”的“五圈”之一。

相比于“嘉湖绍”乃至皖籍成员黄山及观察员城市宣城,衢州至杭州的距离都要更远,但杭衢之间的多年协作,让两地的联结颇为紧密。

在多年“山海协作”战略的推动下,杭衢两市已形成较为密切的经济联系,浙江省政府提出打造山海协作升级版的战略部署后,杭衢强化协作的条件和时机更是日趋成熟。

杭州市临平、余杭区与衢州市柯城区是浙江省最早一批山海协作结对区(县、市)。衢州也有科创飞地建在杭州,其中浙江省第一个跨行政区建设的创业园区海创园首创了“研发孵化在杭州、产业转化在衢州,工作生活在杭州、创业贡献为衢州”的异地聚才模式。正在加紧建设的杭衢高铁,预计2025年通车,届时从杭州城区到衢州仅需40分钟左右,不必再绕行诸暨、义乌和金华方向,出行时间和距离大大缩短。

作为钱塘江两大源头之一的衢州,也是杭州的“绿色卫城”。《2018年衢州市政府工作报告》中明确指出,打造大都市区的绿色卫城,就是要深化杭衢协作,加强重大战略定位、重大规划、重大基础设施、重大产业布局、重大政策导向、重大资源要素的市域统筹,积极参与新一轮杭州都市圈规划建设,推进杭衢同城化一体化,成为杭州都市区的绿色卫城。

更好“融圈”

在经济发展活跃、城镇分布密度高的长三角,杭州都市圈面临着区域综合竞争日趋激烈的挑战。

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衢州夜景。

去年8月,《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估报告》公布,其中指出,杭州都市圈前有上海大都市圈虹吸之势,后有宁波都市区、温州都市区、金义都市区追赶之忧,要保持区域竞争的优势地位需要付出加倍努力。

相似地,衢州融入杭州都市圈也存在制约因素。有专家指出,杭衢主城区的空间距离较远,衢州并非杭州目前区域协同的重点联动方向。

去年,《城市建筑空间》杂志第四期刊登的一篇题为《大都市圈边缘中小城市“融圈”路径研究——以衢州融入杭州都市圈为例 》的文章指出,处于快速发展期的杭州,虽然已是“新一线”城市中的佼佼者、长三角城市群南翼的核心城市,但仍需借助上海的辐射带动,加速国际化与跨越式发展进程。

在城市群层面,“沪杭甬”协同发展仍是现阶段杭州区域协同重点任务,杭州的经济、人流、物流对接方向仍是上海。在都市圈层面,“杭嘉湖绍”一体化发展是近期杭州都市圈的重点任务,凭借与杭州“近水楼台”的区位优势,“嘉湖绍”将逐步实现与杭州同城化发展,优先获得协同发展红利。

不过,文章也称,“衢州融杭”在杭州都市圈的拓展中,扮演着“蓝海”角色,承担着与“杭嘉湖绍”一体化完全不同的战略意义。衢州需另辟蹊径,立足世界眼光、国际标准,把握都市圈发展趋势,走特色化、差异化、专业化、非传统的都市圈融合发展之路,将“衢州融杭”的战略重点聚焦在山水融杭、文化联杭和创新承杭三个方面。

融入都市圈,只是手段,借力优势资源让城市的不断发展才是根本目的,这点上衢州看清了。

这些年,衢州正在大力推进“工业强市、产业兴市”,不仅在自家门前积极融圈,还到珠三角地区“串门”“扩大朋友圈”。前不久,3月19日至21日,衢州市代表团来到深圳学习考察。据报道,深圳近三年在衢投资项目35个、总投资527.6亿元,此次的深圳之行将有16个新的合作项目集中签约。

【策划】 侯小军

【统筹】 曹斯 胡念飞

【执行】 秦文纲 张哲

【采写】 南方+记者 朱红鲜 张晋

【海报】 丁薇薇

【作者】 张晋;丁薇薇;朱红鲜

长三角观察

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