专家不是所有人都有条件选择暂缓就业吗（办理暂缓就业的利弊）

专家不是所有人都有条件选择暂缓就业吗

国家统计局近期发布数据显示，6月份，青年失业率为21.3%，连续第三个月创下新高。

青年失业率连续攀升之时，“全职儿女”横空出世。究竟是一种新型职业，还是“啃老”的新说法？这备受热议的背后，折射着当前年轻人就业的现实困境。

为何青年失业率高、就业压力还将持续多久、如何看待“全职儿女”现象、又该如何提升年轻人的就业质量？对于上述问题，*务*就业领导小组办公室首批专家、南京大学就业质量研究中心主任方长春在“有识”栏目进行了解答。

谈青年失业率高：就业压力或将持续一段时间

问：为何青年失业率持续攀升，是短期压力还是长期挑战？

方长春：目前既有总量性，也有结构性的问题。总量性问题指的是，一方面经济下行压力不减导致的就业需求的减弱，而另一方面新增劳动力——特别是高校毕业生的供给规模则持续增加（今年高校毕业生的规模已达1158万），供需两方面的因素不可避免地在一定程度上加剧青年就业压力。结构性问题指的是，劳动力供需失配带来的就业问题，一方面有些人找不到工作，另外一方面有些用人单位找不到合适的劳动者。结构性问题近年来一直存在，而就当前的青年就业形势而言，总量性问题更为突出。

经济运行状况是决定就业状况的根本，所以，要促进就业，提振经济是关键，特别是提振民营经济。民营企业吸纳了八成以上的城镇就业、九成的新增就业。近期发布的《*央 *务*关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出了诸多促进民营经济发展的重要举措，希望这些措施有助于提振经济、扩大就业。

青年就业仍然存在压力，这可能还会持续一段时间。青年就业问题应该引起全社会的高度重视，近期*局会议也要求把稳就业提高到战略高度通盘考虑。

谈“全职儿女”现象：不是所有人都有条件选择暂缓就业

问：如何看待“全职儿女”现象？

方长春：有网友开玩笑地说：家里每月请保姆、阿姨需要支付五、六千元。自己找不到工作，不如回家为家人服务，爸爸、妈妈、爷爷、奶奶各给一千块，一个月拿四千块，还包吃住，似乎比在外打工还强；而父母不用请保姆、阿姨，还可以节省一点费用。这或许是“全职儿女”的一种写照吧。

但在我看来，“全职儿女”也好，“躺平”也好，总体而言是人们面临就业压力时的一种感叹、一种自我解嘲。并不是所有人都可以选择做“全职儿女”或选择“躺平”。确实，现在部分青年选择“慢就业”或者暂缓就业、选择gap一年，然后再选择考公、考编，或者考研等等。对一些来自中产家庭的孩子而言，有条件可以这样去做，去缓一缓。但不是所有人都有条件选择暂缓就业。那些家庭条件相对较差的年轻人，他们如何“躺平”？如何“啃老”？还有一些来自农村的青年，他们甚至可能因为读大学而使得家庭背负债务，找不到工作对他们而言，其后果可想而知。这些青年的就业问题更应引起高度重视。

当前，地方政府、各地高校也都很重视毕业生的就业问题，并着力去解决。例如进入暑期以来，针对离校未就业毕业生，各地人社部门已出台诸多措施，对他们进行重点帮扶，甚至是点对点的帮扶。

谈提升就业质量：建立并完善高校人才培养反馈机制

问：有种现象引起大众关注，即原本学会计、学经济等专业的大学生，毕业后去送外卖、送快递。这种情况是否是就业质量低、劳动价值低的体现？

方长春：这在就业形势相对严峻的时候，“两个轮子”“三个轮子”“四个轮子”，即所谓外卖、快递、网约车等新就业形态，可以起到一定的缓冲作用，并确实解决了一些人的谋生问题。但也要注意的是，年轻人，特别是受过高等教育的年轻人过早过久地处在技能要求低、甚至无技能要求的就业岗位，则有可能遭受“去技能化”的风险，而“去技能化”不仅意味着他们将来在劳动力市场中的竞争力下降，甚至也使得他们在未来一段时间面临被劳动力市场抛弃的风险。

本科生、甚至研究生涌向外卖、快递等行业，与当前的经济形势和就业形势有关，当然也和大学的专业设置、知识体系等有关，换言之，与大学的人才培养不当有关。当前我国高等学校人才培养存在着总量持续扩张，而结构优化不足的问题。近年来，扩招带来了高校毕业生规模化的增长，但是人才结构上却没有优化，这不可避免地在一定程度上加剧青年就业的结构性矛盾。

在我看来，学校应该根据毕业走上社会之后的表现调整专业设置、课程体系、知识体系，以及学历设置等。也就是说，高校应该建立并完善人才培养的反馈机制。目前，尽管一些地方已经有了针对高校毕业生就业的回访与调查，但是还未形成一个完善、有效的高校人才反馈机制。

当然，从优化人力资源供给结构的角度来看，不仅高校有责任，劳动者个体及其用人单位也应承担一定的责任。企业培养或在岗培训等，对优化人力资源供给的作用不容忽视。而对毕业生个体而言，不能指望学校学习的知识一辈子都够用，应该树立起终身学习的理念。

办理暂缓就业的利弊

专家不是所有人都有条件选择暂缓就业吗（办理暂缓就业的利弊）

Q：要弄清楚暂缓就业有哪些好处和弊端就得搞清楚暂缓就业是什么？

A：首先我们要认识到：暂缓就业并不是暂不工作，只是暂不开具报到证、暂不派遣档案、暂不迁移户口，暂缓就业的利与弊分析如下。

暂缓就业的利：

1.办理了暂缓就业的毕业生，其档案由地方毕业生就业主管部门免费托管，在暂缓期间享受应届毕业生的就业待遇，可获得相关就业主管部门免费提供的就业指导、就业信息和就业服务。其最根本的好处在于：

（1）在一定程度上免除了有就业愿望、但确实暂时无法落实就业单位的毕业生的后顾之忧，舒缓了严峻的就业现实给他们带来的身心上的压力和重负，使他们可以充分利用政策所提供的时间与空间，通过更多的尝试和锻炼，逐步提高自己的就业竞争力，最终实现成功就业。

（2）准备升学（普通高校专升本、考研）和考公务员的毕业生，由于考试、录取（用）与毕业离校之间存在“时间差”，办理暂缓就业后可以方便学生集中精力复习，或静等公务员的录用结果和通知，不必为档案、户口等人事关系而分心。因此，确实存在就业困难，准备升学和考公务员的毕业生，才是暂缓就业政策最主要的服务对象。但是，目前有一些毕业生对暂缓就业政策存在不正确的理解和利用，或因不敢积极面对社会，懈于找工而办理暂缓就业，或因不愿将档案，户口迁回生源地而办理暂缓就业。其中的大部分学生，将“对无法落实就业单位者暂时免费托管档案和保留户口”的政策原本意图，误作为“因能免费托管档案和保留户口而暂时不去就业”的实际利用出发点，把暂缓就业当成不积极就业的跳板，偏离了暂缓就业的政策的宗旨，本末倒置。

2.无论因何种原因办理暂缓就业手续，毕业生都应该清醒地认识到，暂缓就业终非长久之计。在申请暂缓就业之前，毕业生要特别注意暂缓就业以后可能带来的影响：

（1）无法获取工作经验。在就业过程中，大学生与其他就业群体相比，最大地劣势就是缺乏工作经验。工作经验是许多用人单位特别看重的一个招聘条件。只有实实在在地在岗位上，才能获得实实在在地工作经验和社会经验，从而为将来近一步的发展和再择业积累竞争的砝码。暂缓就业则始终无法弥补“缺乏工作经验”的先天不足。

（2）在与应届毕业生竞争中处于被动。当年办理了暂缓就业的毕业生，在与来年更多的应届毕业生竞争工作岗位时，会处于劣势地位：首先，在知识结构更新方面已后人一步，工作经验又不占优势，缺乏强有力的竞争力；其次，容易被用人单位先入为主地认为是能力不佳的学生，更降低了就业的成功几率；再者，虽然暂缓就业学生在就业过程中可享受应届毕业生的待遇，但并非真正意义上的应届毕业生。有的国家机关或企事业用人单位在招录公务员或聘用员工，仅限招应届毕业生，暂缓就业的学生往往因无法满足这种条件而被拒之门外。

（3）工龄、社会和医疗保险缺失。暂缓就业期间不计工龄，相比已经就业的毕业生，办理暂缓就业的学生在工龄时间计算上有所损失，同时会导致同级职称评定时间的推迟，从而影响未来工作中的薪资，福利等待遇。由于暂缓就业期间无法购买社会和医疗等保险，暂缓就业的毕业生也无法享受就业者拥有的社会与劳动保险。

（4）申请了暂缓就业的毕业生需定期向学校汇报个人情况，党员要交思想汇报，参加组织生活。这也会给暂缓就业的学生带来一定的不便。因此，毕业生在选择暂缓就业的时候应慎之又慎，如果有机会，应该尽量早日上岗就业。在就业过程中勇于面对社会的挑战，不断提高和完善自我，并在实际就业中磨练自己，尽可能多地获取工作经验和社会历练，这从失成功就业与择业的真正出路。

暂缓就业的弊：

1.毕业生在暂缓就业期间既不是在校学生，也不是社会人，身份比较尴尬，造成有些证件或证明无法办理；需要办理这些证件还是需要取消暂缓.

2.暂缓就业的毕业生因错过应届毕业生就业最佳时期，将会面临更大的就业压力不仅可能会受到用人单位的歧视，还须与更多的毕业生竞争。

3.暂缓就业期间不能计算工龄。

申请暂缓就业的程序

1.时间： 一般是毕业当年的5月（以每所高校的就业指导中心通知为准）

2.办理程序：

（1）填写《毕业生暂缓就业申请表》交所在系部；

（2）经所在系部审核同意后，各系部于6月初通过网络上报就业方案并将《暂缓就业毕业生汇总表》交学校就业指导中心，统一上报广东省高等学校毕业生就业指导中心（以下简称省就业指导中心）审批；

（3）经批准的同学于6月下旬到所在系部签订一式三份的《普通高校本专科毕业生暂缓就业协议书》（下简称《暂缓就业协议书》）和一式二份的《暂缓就业学生计划生*管理协议书》，协议书由学生自己保留一份；

（4）暂缓就业毕业生的档案将于7月由学校就业指导中心移交到省就业指导中心。

取消暂缓就业的程序

1.时间： 毕业当年8月至到期前（暂缓就业有两年的时间，如：2015年6月毕业办理，就必须在2017年6月30日前办理取消）。

2.办理程序：

（1）由学生本人填写《取消暂缓就业申请表》，经所在系部学生工作副书记审核同意；

（2）学生本人凭《暂缓就业协议书》、《取消暂缓就业申请表》，到就业指导中心出具办理取消暂缓就业手续的证明；

（3）学生本人凭《暂缓就业协议书》和学校开具的证明到省就业指导中心（地址：广州市农林下路72号之一楼办事大厅）办理取消暂缓就业手续，领取《就业报到证》；

（4）户口迁到学校的学生，凭《就业报到证》（原件和复印件）到学校就业指导中心办理户口迁移手续；

（5）办理完取消暂缓就业手续的学生党（团）员，凭《就业报到证》到学校党办（团委）办理党（团）组织关系转出手续；

（6）取消暂缓就业学生的档案，将由省就业指导中心在取消暂缓后五个工作日内，交机要局转递到报到证上的报到单位。

温馨提示

学生如果在毕业5月前碰到以下几种情况建议办理暂缓就业手续：

（1）参加公务员考试，已经通知被录用，但尚未收到用人单位的录用通知书；

（2）参加专插本考试，已经知道被录取，但尚未收到报考学校的录取通知书；

（3）正式落实接收单位（单位解决人事档案及户口指标），已经与单位签订就业协议书，但仍未落实户口指标。

（4）响应国家号召支援西部地区、边远贫困山区和参加“三支一扶”的毕业生请到就业指导中心咨询。

（5）其他情况由自己根据实际情况决定是否办理。

办理了暂缓就业的学生，在暂缓期内已找到工作，但工作单位不具备接收人事档案及户口的权力，但又想将档案、户口留在广州的，可以向广东省人才市场申请办理人事代理，由学生跟就业单位签订就业协议书或劳动合同后到广东省人才市场开具接收函，凭此接收函可到省高指取消暂缓开出报道证，并将在学校的户口一并迁到人才市场。具体可上广东人才网www.gdrc.com上的人事代理频道了解具体办理程序及网上在线申请办理，工作人员将全程协助、指导办理。