记者 柳家欢 通讯员 王赛昌
“奉化在环评集成改革中的‘四个聚焦’，凸显了典型做法，要好好做下去！”
“要把奉化‘环评中介’这项改革，升级到宁波市、全领域层面！”
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3月29日上午，十四届市委全面深化改革委员会第七次全体（扩大）会议召开，奉化区汇报了深化环评集成改革优化提升营商环境的情况，其中，“环评中介”这一典型做法在会上被多次点名表扬。
环境影响评价是生态环境保护领域的一项基础性制度，对于协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护具有重要作用。对企业而言，是规避风险实现良性发展的“第一道防线”。
聚焦企业办事需求及痛点难点堵点，近年来，奉化区以环评中介为“小切口”，创新实施环评集成改革，助力企业降本增效，为中介市场治理提供了“环评样板”。该项改革入选2023年省营商环境“微改革”项目、2023年省环评与排污许可领域典型案例、市生态环境系统2023年十大改革创新优秀案例，相关做法在《中国改革报》《中国环境报》等报刊上报道宣传。
减成本、减事项、减环节，构建便利化服务体系是环评集成改革的“先手棋”。奉化区通过规范建设项目环境影响报告编制，全面精简和清理非必要资料，实现了环评报告文本篇幅、编制时长、编制费用均减少30%以上。同时，整合驻企专员、项目经理等力量，围绕企业诉求账单和定制服务菜单，以“登门问需—上门送解—回门问效”的方式，为企业提供前置预审、容缺帮办等服务。在重塑环评审批和排污许可“两证合一”工作流程方面，实现了两项许可“一套材料、一口受理、同步审批、一次联办”。
营商环境好不好，企业最有发言权。“扫一扫‘数字门牌’上的二维码，不仅能查询到在奉化备案的环评中介机构相关信息，还能发布需求公告，形成企业与环评中介机构的‘双向循环’。”宁波亚德客自动化工业有限公司副总经理毛小阳说。
去年，区生态环境分局依托奉化区“数字门牌”应用平台，开发增设“环评市场”应用场景，依托“浙址通享”平台，全量归集中介机构服务内容、执业记录等12类颗粒化数据，为中介精准画像。
环评中介怎么找？服务能否匹配需求？合作达不到目标怎么办？……根据企业诉求，区生态环境分局结合中介星级排名，为企业提供智能筛选和靶向匹配等服务。“通过这些服务，企业找中介时间预计可以缩短60%以上，在线匹配采纳率达85%以上。”区生态环境分局有关负责人表示，该平台还能定期采集进展数据，提供动态监测服务，上线以来，已预警3家中介超期、违约风险，通报晾晒并督促整改4次劣质服务行为。
营造增值化共享生态，也是助企增效益的重要一环。奉化区首创环测数据“政府测、企业享”机制，为每家入驻企业节省数据检测费3000元以上、缩短采集周期15天以上。环评优质企业还能享受“绿色保险+绿色信贷”金融服务。目前，已有150余家在奉企业享受优惠保险、低息贷款等服务，保险和贷款额增加672万元。此外，生态环境部门还定期组织企业、中介、专家开展“环评团购”活动，为企业提供免费咨询、优惠团购、政策帮扶等，去年共助50余家企业节省各类费用450余万元，为中介提高利润约5%。
环评中介机构良莠不齐、鱼目混杂，不少企业在办事期间反映个别环评中介公司存在服务质效低、责任意识弱、治理效能差等问题。“我们通过建立市场治理标准，明确市场准入、结果审查等9个环节13项要素，引导环评中介服务标准化、过程透明化、价格阳光化。”区营商办有关负责人表示。
近年来，奉化区构建“部门+专家+企业”协同督帮机制，通过生态环境议事厅、“政商面对面”、“11087”等载体，共闭环解决中介问题47个。同时，制定环评文件相关信用考核办法，将考核结果同奖惩机制挂钩，去年为148家企业提供“绿色”政策奖补共895.5万元，通报失信行为3起、约谈环评机构6家，“信用+全周期监管模式”获评宁波市社会信用体系建设示范案例。
下步，奉化区将以政务服务增值化改革为契机，持续深化环评集成改革，将该项改革升格为区领导领衔项目，确保“一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底”。全量梳理涉行政审批中介服务事项，扩面摸清在奉中介底数，制定中介服务指南、中介管理办法，确保在奉中介应管尽管。此外，进一步拓宽改革领域，将成功经验逐步向水评、交评、能评、安评等领域及有关机构复制推广，推动“一件事”变为“一类事”，为宁波市营商环境优化提升提供更多“奉化样板”。
（来源：宁波市奉化区人民政府网站） 【投稿、区域合作请邮件 信息新报 3469887933#qq.com24小时内回复。】
