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“今后五年，是惠东保持势头、加快发展的关键期。”昨日，惠东县第十一届人民代表大会第一次会议开幕，惠东县委副书记、代理县长陈广文代表县人民政府向大会作工作报告。
过去的五年，惠东县抢抓“双区”建设重大机遇，以重返一流为战略目标，以山海统筹为基本路径，推动经济社会持续向好向上发展。据预测，2021年实现地区生产总值668亿元，居民人均可支配收入3.18万元，年均分别增长5.8%和8.8%；五年累计实现固定资产投资1787亿元，年均增长12.6%。
2022年，惠东县将安排年度重点项目60宗，计划投资150亿元。聚焦实体经济，做优做强产业平台，推进工业集聚区“工改工”升级改造，力促产业转移工业园10宗项目投产运营、30宗动工建设，提速建设科近泰基、广东超导项目；启动建设中韩产业园（惠东片区）的冷链物流等项目；发展壮大特色产业；启动建设惠东时尚鞋业总部经济园；整合山水林田湖海优质生态资源，引进特色康养基地等项目，聚焦科技赋能、深化改革、城市品位、生态保护以及乡村振兴等领域，全力开创惠东高质量发展新局面。
惠东县抢抓“双区”建设重大机遇，以重返一流为战略目标，以山海统筹为基本路径，推动经济社会持续向好向上发展。 惠州日报记者杨建业 摄
经济发展
启动建设惠东时尚鞋业总部经济园
“2022年是新一届政府的开局之年，也是实施‘十四五’规划、加快高质量发展的关键之年，做好明年政府工作意义重大。”陈广文说。在经济发展中，实体经济尤为重要。明年，惠东县将聚焦实体经济，提升产业发展新动力，开创经济运行新局面。
做优做强产业平台。未来，惠东县将积极清理盘整批而未供、供而未建和低效用地，坚持70%以上新增用地指标用于发展工业。加快惠州新材料产业园建设，有序推进起步区场平工程和11宗市政道路，以及供水、供电等配套设施建设，做好“一道三管”对外衔接工程前期工作。
推动产业转移工业园扩容提质，加快园区基础设施建设，推进5条道路竣工、7条动工。开工建设惠福路，打通中韩产业园（惠东片区）和离子项目集聚区的进场通道。完成一期、启动二期粤港澳大湾区（惠州）数据产业园市政基础设施工程，谋划建设惠州电子元器件项目集聚区。
惠东县将强化工业项目“全生命周期”管理服务，引进一批新一代信息技术、高端装备制造、海洋生物制药等新兴产业项目，推动项目早签约、早动工、早投产，做大制造业“堆头”。加快太平岭核电一期工程建设，争取二期4台机组获得核准。推进惠州LNG接收站、国储（三期）扩建、光伏发电等项目建设，争取高潭中洞抽水蓄能电站项目获得核准。推动润泽（首期）项目投产运营，支持万国等数据中心项目建设。统筹保护和开发，因地制宜发展采掘业。
特色产业方面，惠东县将深入实施鞋业发展“1+6”战略，引导制鞋产业链条向研发设计、品牌营销两端拓展，支持制鞋企业与国家鞋检中心、惠东时尚创意学院开展产学研检对接合作。启动建设惠东时尚鞋业总部经济园。推动一批专业市场、集贸市场超市化改造。
谋划启动惠东（国际）电子商务数字产业园和县级综合物流园区，培育壮大电子商务、冷链物流产业。推动“旅游+”多元产业融合发展，打造多层次旅游产品供应体系。完善全域旅游大数据平台和信息共享平台，实现“快旅慢游”无障碍旅游交通对接。
做好高潭“东江红都”国家AAAA级旅游景区、巽寮国家级旅游度假区创建工作。大力发展沉香种植及深加工，实施5000亩“退桉改香”，建设沉香交易集散中心，打造“惠东绿棋楠”区域品牌。整合山水林田湖海优质生态资源，引进特色康养基地等项目。推广“健康+”发展模式，稳步发展登山徒步、野营摄影、海钓海潜等大户外产业。
“落实省、市‘先进制造业投资十条’等政策，大力支持‘两新一重’项目建设，初步安排年度重点项目60宗，计划投资150亿元。”陈广文介绍，未来，惠东县将完善重大项目专班工作机制，强化“全生命周期”管理服务。完善招商指导目录，深化产业链招商、大数据招商、驻深专班招商，加强与央企、国企及发达地区行业协会的战略合作对接，引进储备一批投资大、税收高、带动力强的优质项目。鼓励有条件的乡贤回乡创办实业。
推动制造企业与电商企业融合发展，培育直播带货等新业态，探索发展产供销一体化电商平台。加快传统商圈经营创新，鼓励发展“夜经济”和文旅消费。实施“农村电商”工程，扎实推进国家级电子商务进农村综合示范工作，促进农特产品“触网”销售。坚持“房住不炒”，合理引导住房消费。实施外贸企业信用提级行动，推动3家以上出口大户通过AEO认证。
惠东县抢抓“双区”建设重大机遇，以重返一流为战略目标，以山海统筹为基本路径，推动经济社会持续向好向上发展。 惠州日报记者杨建业 摄
改革创新
谋划打造粤港澳大湾区能源科技创新中心
创新是第一生产力，惠东县将在科技创新和深化改革方面下功夫。
陈广文介绍，明年，将加快中科院“两大科学装置”土建工程，完成装置区通用建筑建设，建成沿东公路升级改造等配套工程。启动建设先进能源科学与技术省实验室装置区。谋划打造粤港澳大湾区能源科技创新中心，争取中科院近物所设立核孔膜、新能源、新材料等产业孵化基地。完善科技企业孵化体系，建成运营广东（惠东）万洋众创一期项目，启动建设菁英智创谷项目，新增1家孵化器。
做大科创企业“成长库”，力争国家高新技术企业增至85家。实施“专精特新”企业三年倍增计划，力争国家“专精特新”小巨人企业、省“专精特新”中小微企业分别增至6家和30家。引导企业与创意团队、科研院所、高等院校开展产学研合作，加快关键技术攻关、发明专利申请及核心产品研发。深化与先进地区的科技交流合作，鼓励通过技术合作、项目嫁接等形式，促进科技创新成果在惠东转化。
大力实施“高层次人才引育工程”和“惠东籍在外优秀人才回归工程”，以“高精尖缺”为导向，引进一批顶尖人才和高水平创新团队。依托县属职业中学、技工学校，培养紧贴惠东产业特色的专业技术人才。建设县人才公寓和产业园人才服务中心，完善住房、教育、医疗等配套政策，保障人才安居乐业。
近年来，惠东县在改善营商环境方面做出巨大努力，连续3年开展有关营商环境改善的调研，并形成调研报告，从信用惠东到政务环境等方面下手，全面深入改善惠东县营商环境。未来，惠东县将完善企业投资管理体制，全面实施市场准入负面清单，提高立项核准备案效能。深化市场监管综合改革，推行“双随机一公开”监管。实施不动产登记“全省通办”“交房即交证”改革，推进“房地一体”农村不动产登记发证。
同时，加快社会信用体系建设，落实失信联合惩戒措施，营造公平诚信市场环境。秉承亲商安商理念，构建亲清新型政商关系。启动建设新的县行政服务中心，优化企业和群众办事环境。
深化金融领域改革，鼓励金融机构加强对重点项目的信贷支持，降低中小微企业融资成本。支持优质企业上市或挂牌融资。促进市场主体健康发展。开展国企改革三年行动，加快县属国企改革重组，扶持3家国有企业集团发展壮大。优化民营经济发展环境，全面落实减税降费政策，坚持开展解决企业困难“直通车”活动。实施市场主体倍增计划，扶持小微企业和个体工商户发展，争取新增市场主体1.5万户、“小升规”35家、“个转企”60家。完善政企沟通协商机制，大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。
民生福祉
新改扩建21所学校增8700个学位
民生是最大的政治。“聚焦民生福祉，满足人民美好生活新期待。”陈广文说，未来，惠东县将落实省“3.0版促进就业九条”等政策措施，完善创业带动就业和多渠道灵活就业机制，稳步实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能培训，扶持高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业。
实施全民参保计划，推动基本医保、商业健康保险融合发展，完善多层次医疗保障体系。综合运用城乡低保、特困供养、医疗救助、人道救助等措施，遏制困难群体致贫返贫。推动社区养老日间照料机构覆盖率达到80%以上，所有街道和有条件的镇建设1家以上综合性养老服务机构。
教育方面，明年，惠东县将启动建设4所、动工建设1所、完成改扩建16所学校，新增中小学公办优质学位8700个。深化“阳光招生”“阳光调动”“县管校聘”“校长教师交流轮岗”“教师专业技术岗位晋升竞聘”等制度改革，促进教学资源优化配置。加强师德师风建设和教学技能培训，打造高水平教师队伍。落实惠州“双减”20条，加强学生心理健康教育和体育锻炼，全面规范校外培训行为，确保“减负不减效”。
全面推进健康惠东建设，启用县中医院新院区，基本建成荣超医院，实施县慢性病防治站、大岭卫生院迁建工程，动工建设县疾控中心实验楼和稔山卫生院扩建工程。推进“医共体”建设，深入实施“行走的医院”村医帮扶项目，提升镇村医疗卫生服务水平。完善公共卫生应急管理体系，提高应对重大突发公共卫生事件的能力。加强中医药服务体系建设，促进中医药传承创新发展。
加强文物保护和活化利用，修缮谭公大夫第、田坑古建筑群等省级文保单位，推进白盆珠三官坑窑址、梁化古郡考古挖掘，以及古驿道保护和利用。丰富县数字图书馆电子图书资源，做好县博物馆陈列布展，启动建设数字档案馆，加强公共文化服务体系建设。动工建设大岭文化公园。
近年来，惠东县提出建设公园城市的概念，提升了城市品位。未来，惠东县将加快“一城两翼”“双城一体”规划设计及范和湾规划编制。大力推进大洲片区综合开发，促进平山、大岭同城化发展。启动白花新城和九龙峰旅游区规划编制，以产城融合带动白花、九龙峰协同发展。完成惠东大道平山至稔山段升级改造，加强厦深铁路惠东南站和广汕高铁惠东站周边规划建设，促进平山、稔山一体化发展。充分发挥比较优势，积极打造特色小镇，推动城镇功能互补、协调发展。
明年，惠东县争取竣工验收、建设一批市政工程，完成6个交通拥堵点改造。建成人工智能停车管理系统，投用首期445个智慧公共停车位。推进县综合交通与路网监测调度中心功能升级。推进“公园城市”“森林城市”建设，建设一批小公园绿地，力争南湖公园获评国家AAA级旅游景区。深入创建全国县级文明城市，健全“智慧城管”平台功能，扎实开展联合执法，规范不文明行为。
大力实施融入“双区”的交通项目工程，配合推进广汕高铁、深汕铁路、深汕西高速改扩建、惠霞高速（1号公路）惠东先行段等工程，做好深汕第二高速、河惠汕高速、机场路等项目前期工作，参与深惠汕海上客运航线建设。启动建设稔平半岛供水工程二期管网及黄埠镇内涝综合治理工程。
乡村振兴
构建“两薯一菜一茶一荔一药”现代特色农业发展格局
近年来，惠东县在脱贫攻坚战上打了一场漂亮的胜仗，乡村振兴的步伐得到进一步加快。未来，惠东县将新建高标准农田1.85万亩，完成省市下达垦造水田任务，提升粮食生产能力。大力完善农田水利设施，增强抗旱、排涝、保收能力。培育农村电商、乡村旅游、健康养生等业态，促进农村一二三产业融合发展，创建1个三产融合示范镇。培育壮大新型农业经营主体，新增一批农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场。
推进蔬菜、马铃薯、粤港澳流动渔民深海网箱养殖等省级现代农业产业园建设，完成14个“一村一品”工程，构建“两薯一菜一茶一荔一药”现代特色农业发展格局。推动赤岸蚝获评国家地理标志产品，创建国家级水产健康养殖示范县。
实施乡村建设行动，强化农房管控和乡村风貌提升，清拆农村危险破旧泥砖房，整治存量削坡建房，完成3000户以上存量农房微改造。提升农村人居环境。力争196个行政村达到美丽宜居村标准。推进2条、启动3条乡村振兴综合示范带建设。完成36宗农村公路水毁修复、15公里村道硬底化和21公里“通建制村公路单车道改双车道”工程。
推动教育、医疗、康养、文体等公共资源向农村延伸覆盖，提升乡村公共服务水平。强化金融支农服务，推动农业保险“扩面增品提标”。有序推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，引导农村产权规范有序流转，增强村集体经济“造血”功能。开展职业技术教育与技能培训，培育更多“新型职业农民”，促进农民增收致富。
产业的兴旺，乡村的振兴，都需要良好的生态环境。近年来，惠东县致力于生态环境的保护，并卓有成效。未来，惠东县将扎实推进中央环保督察反馈问题整改，强化环境执法监管。开展集中式饮用水水源地环境整治行动。
大力实施白花河防洪排涝治理、6条中小河流及入河入海排污口整治工程，建成5.45公里碧道。推动2个“国考”断面、1个“市考”断面、西枝江和吉隆河的13条一级支流，以及近岸海域水质稳定达标。
扎实推进供排污一体化改革，建设一批污水处理设施，农村污水处理率达到80%以上。推进开工建设县生活垃圾焚烧发电三期项目，投用一批垃圾分类转运和终端处理设施。加快建设东江威立雅三期项目。严控涉挥发性有机物的项目准入，开展扬尘源、工业源、移动源专项整治行动。
落实“林长制”，加强林业执法监管，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强对中华穿山甲、惠州异药花等野生动植物的保护。完成5万亩水源涵养林、7000亩沿海防护林建设。加快推进好招楼湿地公园二期、寨场山森林公园二期和惠州大亚湾森林公园（惠东片区）建设。
实施矿山地质环境修复工程，加快实现绿色矿山建设全覆盖。完成10宗小水电站清理退出。稳步有序开展国家“山水工程”项目申报，扎实推进海洋生态保护和修复，完成考洲洋重点海湾整治项目。强化能源消费双控管理，优化能源结构和产业结构，推进重点行业和重点领域节能降耗。严格落实“三线一单”，严把项目环保准入关，持续淘汰落后产能。推进工业园区循环化改造，发展绿色工厂，鼓励企业开发绿色低碳产品。
文字 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 特约通讯员黄少卿 通讯员叶衍达
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