近日，国家移民管理局发布“全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签”政策，令业界振奋。
提高邮轮出入境便利化水平，助力提升邮轮运营服务质效
在国家移民管理局举办全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策新闻发布会上，国家移民管理局外国人管理司司长毛旭介绍了新政策：自即日起，乘坐邮轮来华并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团（2人及以上），可从我国沿海所有邮轮口岸免办签证入境停留15天。旅游团须随同一邮轮前往下一港，直至本次邮轮出境，活动范围为沿海省区市和北京市。免签入境口岸包括国家设于天津、辽宁大连、上海、江苏连云港、浙江温州和舟山、福建厦门、山东青岛、广东广州和深圳、广西北海、海南海口和三亚等地的13个邮轮口岸。为支持邮轮旅游发展，同步将大连、连云港、温州、舟山、广州、深圳、北海等地的7个邮轮口岸新增为54国人员过境免签政策适用口岸，方便外籍旅客乘坐邮轮从上述口岸中转离境。
据介绍，邮轮产业具有高度国际化、资本密集型特点，溢出效应明显。近十年来，国际邮轮旅游市场保持年均6%至8%增速，增长趋势稳健。大力推动邮轮经济和邮轮产业发展，可有效带动上下游产业链，促进旅游产业、文化产业、服务业、制造业融合发展，对深度融入国际邮轮市场体系、丰富入境旅游形态、增强经济新动能具有重要意义。我国大陆岸线长达1.8万公里，港口基础设施逐步完善，腹地经济发达、旅游资源丰富，服务业快速发展，是国际邮轮环球航行的重要途经地，发展邮轮经济地缘优势明显。
“国家移民管理局”数据显示，2016年10月以来，我国在上海试点实施邮轮旅游团入境免签政策。政策试行以来，上海接待邮轮旅客年均增长10%，为上海市及沿海经济高质量发展注入新动能，试点成效明显。
全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策 的 突破
国家移民管理局相关负责人在回答“邮轮入境免签政策已在上海试点。请问相较于之前的试点政策，本次全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策有哪些突破？”问题时介绍，与2016年上海试点政策相比，该次全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策体现了三大特点：一是邮轮入境口岸更灵活。上海试点政策仅限邮轮自上海口岸入境，尽管允许在沿海省区市旅游，但单一的入境口岸不能满足邮轮来华航线设计及外籍游客日益增长的实际需求。将邮轮入境口岸扩展到沿海所有邮轮口岸，有利于外籍邮轮提前规划更加丰富的航线，便于访问港邮轮来华多点入境，也便于邮轮公司及旅游企业设计更多旅游线路。
二是停留范围更大。上海试点政策停留范围仅为沿海省区市邮轮靠泊港口所在城市及周边城市和北京市，这次根据邮轮旅游特点，将旅游团活动范围扩展为全国沿海省（自治区、直辖市）和北京市，有利于旅行接待社为外籍旅游团规划设计更加丰富的岸上旅游产品，充分领略我国壮美河山，了解我国灿烂文明，感受开放包容的中国社会。
三是政策协同更高效。为更好满足国际邮轮旅客多元化、个性化需求，进一步改善出入境通关体验，联动优化过境免签政策，配套推出便利邮轮出入境等支持促进邮轮产业发展若干措施，有利于移民管理制度衔接，充分释放政策红利。
新看点：充分释放政策红利， 制定3方面7项配套措施
据“国家移民管理局”信息，为保障邮轮免签政策顺利实施、充分释放政策红利，制定了3个方面7项配套措施，进一步便利国际邮轮出入境通关，全力服务邮轮产业高质量发展。
在便利国际邮轮通关方面，推广访问港大型邮轮境外随船查验模式。根据访问港邮轮船期安排和载客数量，边检机关派员提前为访问港邮轮旅客办理边检手续，应用便捷通关认证码，实现邮轮旅客“靠港即下、好来快走”；优化邮轮旅客边检查验手续。边检机关对乘坐邮轮入境的外籍旅客可免予留存指纹生物信息；对乘坐同一航次邮轮入出境的旅客，可免盖入出境验讫章、免填外国人入境卡，进一步提升乘坐邮轮人员通关效率；简化国际邮轮船员入出境查验手续，可免予交验出入境证件；为离船登陆后还需返船的外籍船员，集中受理签发电子临时入境许可，通过系统自动核验，实现快速便捷登陆和返船。
在助力提升邮轮运营服务质效方面，支持助力国际邮轮修造船企业提升竞争力；服务促进国际邮轮补给综合服务体系建设，实现“一地办证、沿海通用”，进一步便利企业跨区域生产经营活动，降低运营成本。
在促进邮轮旅游新业态探索发展方面，扩大中资方便旗邮轮海上游航线试点范围。在海南海口、三亚邮轮港开展中资方便旗邮轮海上游航线试点的基础上，允许在具备条件的邮轮港口有序复制推广该政策措施。边检机关为相关旅游团和游客提供登轮证件申办便利，进一步提升游客登离轮通行效率；支持国际邮轮在港停泊期间开展“静态游”。根据邮轮公司申请，在国际邮轮靠港期间，边检机关可允许中外游客凭有效身份证件登轮参观体验，丰富国际邮轮旅游产品，助力打造国际邮轮旅游新亮点。
利好邮轮企业：吸引国际游客入境，利好入境游强劲复苏
皇家加勒比集团全球高级副总裁、亚洲区主席刘淄楠博士分析，政策的发布体现了我国坚定改*开放的积极信号，也代表了对出入境邮轮旅游发展的支持，更多地开放与交流也具有积极的社会意义。中国沿海城市有着丰富的自然人文魅力，是颇具特色的邮轮目的地。长时间以来，以皇家加勒比集团代表的国际游轮头部企业，都会在设计远洋国际游轮航线时将上海、天津等地作为停靠港，发挥自身全球品牌和全球分销的优势吸引来自全球不同国家和地区的国际游客乘坐游轮到访中国。今年以来，皇家加勒比集团旗下已有4大品牌的5个艘次游轮相继停靠上海和天津，带来了近万名国际游客入境。除了经停航线，皇家加勒比在中国母港出发前往周边国家的国际游轮航线上，也有来自不同国家和地区的国家游客，他们会乘坐飞机入境中国，观光旅游后再从上海、天津等母港上船。这也是国际游轮企业在吸引外国游客入境旅游方面的独特优势和作用。
利好旅行社：丰富入境旅游产品和服务供给
对于邮轮地接社来说，该新政具有太多的利好，广州旅行社代表谢先生告诉南都记者，新政提升了入境旅游便利化程度，也极大地提升旅行社组织旅游团的效率；从增加客源方面来看，将可吸引更多外国游客，扩大潜在客户基础；旅行社将因应新政，开发新的、更具吸引力的邮轮旅游产品和服务，比如针对不同入境游客群体的需求，设计精品旅游路线，提升旅游公共服务国际化水平，更好地满足游客旅游消费需求，让外国游客不仅可以看到最美的中国沿海风景，也能感受中华文化的魅力；从而带动沿海口岸城市的相关产业链发展，提升综合服务能力，包括跟团旅游、餐饮消费、酒店住宿、免税购物等消费增长。
采写：南都记者 肖阳
图片由受访者提供
