《朝阳市补充耕地指标交易管理暂行办法》
（征求意见稿）政策解读
我局起草了《朝阳市补充耕地指标交易管理暂行办法》（征求意见稿），为便于更好地理解该办法的相关内容，现作如下解读。
一、制定背景
为贯彻落实省委、省政府出台的《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（辽委发〔2018〕4号）精神，进一步规范我市补充耕地指标调剂管理，明确新增耕地数量、水田规模、粮食产能交易方式以及指标交易所得收益用途。
二、制定依据
《中华人民**国土地管理法》
《中华人民**国土地管理法实施条例》
《*央、*务*关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）
《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（辽委发〔2018〕4号）
三、主要内容
《朝阳市补充耕地指标交易管理暂行办法》（征求意见稿）共六章，分别为：总则、交易规则、交易程序、资金管理使用、监督与问责、附则。
（一）总则。明确了办法制定的目的、有关定义、补充耕地指标来源、交易遵循原则、市、县（区）自然资源主管部门职责。
（二）交易规则。明确了申请补充耕地指标出让的条件；规定了补充耕地指标按照新增耕地数量、水田规模和粮食产能合理搭配进行交易，明确了指标交易价格参照原则
（三）交易程序。分别就市本级转让指标程序和县（市）区自行转让指标程序进行了规范，并明确了部分程序的时间要求。
（四）资金管理和使用。明确指标收入纳入财政预算管理，并拿出一定比例资金用作补充耕地项目相关工作的管理费。
（五）监督与问责。明确了各县（市）区政府对补充耕地项目监督要求，以及相关违法违规行为的问责方式。
（六）附则。明确了该办法负责解释部门。
四、解读机构及联系方式
解读单位：朝阳市财政局、朝阳市自然资源局
解读人：钱明明、鲁志斌
办公电话：0421-3608093、0421-2659065
