温岭同城游的微博
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温岭信息港
2019-04-19 16:15 | 浙江新闻客户端 | 记者 赵静 通讯员 王婷 郑谦
4月19日下午，全国渔船渔港综合管理改*现场会在温岭石塘举行。来自国家相关部委和全国20余个省（自治区、直辖市）的代表，共同总结交流渔船渔港综合管理典型经验，进一步研究解决制约渔港振兴的瓶颈问题，保障海洋生态资源的绿色可持续发展。
破题求变
温岭海洋捕捞总量和产值多年位居全省首位、全国前列。但渔业安全生产一直是温岭平安创建之痛，自2004浙江省开展平安创建以来，温岭有2次因为渔业安全事故被“一票否决”，同时也面临着渔业过度捕捞、渔场资源枯竭、海洋环境污染、渔船事故多发等问题。
以渔场振兴修复为目标，温岭以港长制为统领，扎实推进渔船渔港综合管理改*，探索走出了“依港管渔、依港促安、依港管船、依港兴业”新路子，初步实现了“两减两增”目标。
渔港：全天候、全时段、全区域管控
走进石塘渔港综合管理站，只见大屏幕上，视窗自动滚屏显示最近24小时之内渔船进出石塘渔港的报告信息。其中一条显示浙岭渔29850，于今天8时11分进（出）港。
“温岭全域推行渔船进出港管理。这套渔港综合管理信息系统与渔民手机中的‘渔港通’App相连。系统在洋面上设置了电子围栏，只要有渔船进出渔港触碰到这条蓝线，系统就会自动识别。”工作人员陈琪指着右侧信息栏告诉我们，“信息栏显示‘是’，说明这条渔船的船长已通过‘渔港通’手机APP主动进行了报告。”
渔港管理一直是棘手的难题。温岭在全省率先创新实施渔港“港长制”，建立以分级管理、属地负责为主的“港长制”，即以1个*家级中心渔港和6个二级以下渔港为主阵地，整合乡镇、渔政、公安等力量，形成信息共享、执法联动的监管合力，推动驻港监管和管理重心下移。
在科技上，温岭在渔港码头新建46个高清监控探头，投入近4000万元安装浮离式“北斗”渔船卫星定位终端。走进渔业重点镇组建应急处置指挥中心，可以看到大屏幕上显示市镇村（公司）三级监管网络，可实现全天候、全时段、全区域管控。
在人员上，成立由分管副市长任总指挥的渔船应急管理指挥部，落实24小时值班制度，并将渔业执法大队从温岭市区整体搬迁至渔区松门镇，成立全省推荐县级海洋渔业系统检察官办公室。
渔船：定人联船，严管严治
“船台沿边洞口部分未安装防护栏，船上电焊机部分未接地，叉车驾驶员未持证上岗……根据积分制第12条规定进行扣分。”日前，温岭市松门镇安监中队开展节前安全检查，在当地一船厂检查人员掏出了“黄牌”。
船企安全生产积分制管理是针对渔船安全事故的一剂“良药”。温岭全面落实渔船安全积分管理，制定出台渔船船东船长主体责任追究十条规定，其中八条涉及刑事责任，对违反安全生产规定的渔船船东船长和所在渔业公司记分惩罚，列入安全隐患黑名单，并纳入渔业安全诚信管理。去年全市累计查办案件245起，同比增长32.4%；记分处理船长35人、船东31人；移送司法71人，行政拘留97人。
目前，温岭全市75个渔业村（公司）整合成为33家渔业公司，彻底改变渔业公司“低散乱”现象。全面推行非捕捞小型船舶纳规管理，全市共纳规小型船舶1086艘，其中公司化管理524艘、村集体管理564艘。
在强化严管严罚的同时，加强对渔民安全教育和技能培训，对渔船实行动态编组管理，要求出海渔船周边10海里内至少有两艘熟悉渔船编组，加强实时动态编组管理，有效保障渔业安全生产。去年通过编组生产，靠前时间救起落海船员43余名。
渔获物：从源头到餐桌可追溯
下午，温岭石塘渔港人来人往，浙岭渔运22529渔船刚刚回港，一筐筐鲻鱼被船员搬运上岸，只见每个鱼盘上都贴着一个二维码。这是这批鲻鱼独一无二的“身份证”。
2018年9月份，温岭在全国率先开展渔获物可追溯试点，在温岭松门和石塘指定110艘渔船进行渔获物报告制度。掏出手机对准二维码一扫，跳转页面“欢迎进入海洋捕捞水产品溯源信息平台”，显示这条船总共报告200 公斤鲻鱼，规格是0、5公斤每尾，4月18日下午3点在211海区捕获等，渔获物的品种、规格、来源等一清二楚。
“可以说，一条鱼从离开海面一直到饭桌上，都没有离开我们的‘视线’。”温岭石塘渔港管理站站长彭航伟说，由船主进行捕捞日志填写，录入捕捞时间、作业渔区、渔获物品种及数量，随后运输船转运、岸上交易，每一个环节，通过对鱼盘、鱼箱等运载载体进行标识，明确渔获物二维码等标签为渔获物合法性唯一标志，明确每艘捕捞渔船和运输船唯一对应标识码，使得渔获物从捕捞到转载，从码头到市场都有迹可循，保障食品安全，提高精品渔获物的价值。
渔民可以在手机上或船用终端上完成对这套系统的操作，真正做到了 “较多跑一次”。
以上制度的实施，为渔业资源总量控制制度的实施奠定基础。据悉，试点以来，上报捕捞日志、海上交易、港口交易等1.7万余次，上报渔获物总量8804吨，海上渔船渔获物溯源扫码5856次；定港上岸渔获物662吨。
目前成效
自渔港渔船综合管理试点开展以来，温岭渔船总量减少，事故明显减少，2018年全市共渔业安全生产事故起数5起、死亡（失踪）7人，同比2015年下降75%和65%，被评为2018年浙江省平安渔业示范县。
渔船进出港报告、渔获物定港上岸、捕获渔获物管理报告、渔获物绿色标签管理、渔船安全记分管理等方面配套的渔船渔港综合管理改*体系初步建立，渔业管理实现从投入为主向产出为主转变，渔船管理实现由海上为主向渔港为主转变。
