近日,由泰安市人大常委会副主任戴冰带领部分全国人大代表、省人大代表、市人大常委会委员、市人大监察和司法委员等一行12人对泰安市行政审批服务局贯彻实施《中华人民**国行政诉讼法》情况进行检查,市中院、市司法局部分领导陪同。检查组对政务大厅“民情企意工作室”“企业开办专区”“公共法律服务中心”等进行了实地查看,并就非诉纠纷解决工作场所、“一站式”法律服务窗口等情况进行深入了解。检查组对市行政审批服务局各项工作取得的成绩,特别是多元纠纷化解工作、流程重塑、联办快办等工作给予充分肯定。
近年来,市行政审批服务局围绕全市发展大局,坚持“做实+创新”,严格依法行政,自觉接受监督,全面提升法治保障工作水平,法治工作亮点纷呈。
夯基固本,循法而治。搭建依法行政制度体系。建立“1+11”依法行政内控制度体系,为行政审批工作提供有力支撑。尤其是建立三级会审工作机制,将重大、复杂、敏感类事项或决策纳入会审范围,充分研判决策风险,预判结果走向,以集体讨论把控法律风险,运行以来共通过分级会审工作机制解决行政审批工作实际问题20件。
档案管理实现质的飞跃。2023年开展了行政审批档案规范化建设攻坚工作,将行政许可案卷的整理作为重中之重的基础性工作;全年完成了38426件存量档案的规范化整理、数字化加工和上架管理工作,高标准打造500平米的现代化档案库房,建立健全科学的档案管理体系,编印《行政许可案卷归档整理零基础模板》,“六级联动”档案信息化省级试点获省档案馆验收通过。
理清法定职权界限。编印《行政许可事项沿革文件汇编》,对市行政审批服务局自2018年成立以来事权逐一梳理,涉及政策文件依据进行全量收集,收录国家、省、市事权变更相关文件37份,各类委托协议55份,明确了事权沿革脉络,最大限度地防止职权越位、缺位和错位,为依法、高效履职提供基础条件。
与时俱进,服务大局。开展“依法行政能力提升”专项行动。着眼提升行政审批工作法治化、专业化水平,着力打造一流的政务环境和营商环境,在全局范围内组织开展“行政执法能力提升”专项行动,从学习培训、制度建设、人才培养、纠纷化解四方面发力,全面促进依法行政工作再上新水平。
培养法治专业人才。组建由业务科室骨干力量、法治科室人员、法律顾问组成的“法务小专家”群组,将科室内部涉法问题带到群组内集体讨论,邀请法学专家、法律顾问定期开展指导,为每个业务科室培养一名法治专业人才,提高业务科室对风险隐患问题的敏感度,以“星星之火”带动全局法治建设再上新水平。
健全审管联动机制。围绕解决审管机制不完善、平台不优化、信息推送衔接不紧密等问题,进一步完善审管联动机制,多渠道、多路径推送审批信息,推动事项清单更明确、审管边界更清晰、信息推送更规范、协同联动更密切,形成了审批监管各负其责又紧密配合的衔接机制。
聚焦需求,助企疏困。做实行政纠纷化解工作制度。全省政务服务大厅首创“民情企意工作室”,对企业群众反馈的意见、建议、问题、需求进行统一收集、靶向分析,过滤出重大敏感类和风险隐患类问题,提前介入,分类施策,有效预防和化解矛盾纠纷,年内实现复议诉讼“零新增”,相关经验做法在市人大专题询问工作座谈会上做典型发言。
创新突破提升服务质效。落实“高效办成一件事”工作要求和省委主要领导调研精神,先后成立5个审批分局,在专业园区、特色园区、商业聚集区、现代服务业聚集区,打造5个企业服务中心和4个政务直通e站,实现“园区事园区办”。全省率先完成“无证明大厅”创建,9138个事项实现无证明办理,实现审批提速35%。创新推行“信易批”模式,相关做法获*务*办公厅推广、被评为“中国改*2023年度地方全面深化改*典型案例”。紧紧围绕新型工业化、现代服务业、文旅融合三大全市重点工作,深化重大投资项目“绿卡”制度,被评为泰安市新型工业化强市建设工作先进集体,“绿卡”服务突击队被**组织部评为山东省干事创业好团队。
下一步,市行政审批服务局将继续立足自身实际,借鉴各地先进经验,勇于突破、守正创新,探索一条具有自身特色的法治建设之路,践行“法治是较好的营商环境”,为经济社会高质量发展作出贡献。(大众日报·大众新闻客户端记者 曹儒峰 报道)
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