7月20日上午10时半，广州市沿江中路193号大院的路牌下换上了新的机构名称“国家金融监督管理总局广东监管局”。
这是沿江中路193号5年来第二次更名——2018年12月17日，广东银监局与广东保监局合并，此处的牌子“中国银行业监督管理委员会广东监管局”更名为“中国银行保险监督管理委员会广东监管局”。
从2018年12月17日广东银保监局挂牌到2023年7月20日换成国家金融监督管理总局广东监管局的牌子， 在1676天的“职业生涯”里，广东银保监局管理下的银行业、保险业在做厚“家底”的同时，不断提升金融服务实体经济的能力，更通过一系列改革和制度创新，深入探索了一条中国特色金融发展之路的“广东实践”。
今天，在广东银保监局完成历史使命的这一节点上，我们试图梳理数据、回顾过往，看看其为广东经济社会发展留下了什么？为中国金融业发展留下了哪些足迹？
1
做厚“家底”
银行业保险业总量居全国首位
广东历来是金融大省，广东银保监局成立以来的5年，广东银行业、保险业的“家底”在不断做厚。
从数据看，广东银保监局挂牌以来，广东银行业、保险业改革发展取得明显成效，是加速发展的5年。
银行业：从2018年末到2023年一季度，广东银保监局辖内（不含深圳，下同）银行业资产总额增加了56.24%；各项存款余额增长了59.02%，各项贷款余额增长了87.87%；不良贷款率下降了0.22个百分点。
保险业：截至2023年3月末，广东银保监局辖内保险业总资产1.55万亿元，同比增长10.97%，原保险保费收入1743.54亿元，同比增长12.51%，赔付支出407.15亿元。其中，险资入粤在过去5年两次突破万亿大关。截至2023年3月末，保险资金投资广东余额2.33万亿元。
作为金融业的主要组成部分，银行业、保险业的快速发展，为广东从金融大省迈向金融强省提供了坚实的基础。 从全国排名看，广东省银行业资产、存款、贷款，保险业资产、保费收入、赔付支出、承保利润7个主要规模指标稳居全国第一，以“金融大省”有力支持了“经济大省”发展。
2
打出稳经济组合拳
提升服务实体经济的能力
过去的5年，国内外经济金融形势复杂多变，经济金融平稳运行面临挑战， 提升服务实体经济的能力成为金融业的首要任务。
我们看到，广东银保监局在稳经济和金融助企纾困方面出台了一系列细化配套金融政策措施，比如印发通知进一步加强小微企业金融帮扶政策贯彻落实力度、联合省税务局等部门出台进一步优化出口退（免）税服务政策、自主出台加快非车险高质量发展推动广东财产保险业转型升级的实施意见等。
从成效看，金融与实体经济良性循环逐步形成，有力支持广东经济高质量发展。
数据显示，去年，广东银行业新增制造业贷款创历史新高、房地产贷款总量超5万亿元、小微企业贷款余额首次突破4万亿元大关。到去年末，全省保险业总资产2.07万亿元，同比增长10.97%。其中，广东银保监局辖内原保险保费收入4367亿元，赔付支出1304亿元，为社会提供风险保障金额658万亿元。
3
抓住大湾区发展机遇
大湾区金融改革由点及面
纵观近5年，中国金融改革不断提速，粤港澳大湾区建设不断深入。广东银保监局抓住政策机遇，推动银行业、保险业改革发展取得明显成效，涌现了一批金融改革开放的“新亮点”。
如身处粤港澳大湾区，着眼于三地共建国际金融枢纽建设，广东银保监局与地方金融监管部门、人民银行广州分行合力，持续推动出台金融支持大湾区建设意见，出台支持横琴合作区建设21条措施。
在银行保险领域，先后推出一大批改革举措和制度，加速推进规则衔接、机制对接。其中，全国首个区域重疾表，率先试点“跨境理财通”、跨境医疗险、湾区重疾险，首创跨境车险“三地保单一地购买”等一大批试点落地，加速了粤港澳三地金融的互联互通，让大湾区金融融合由浅及深，由点及面。
此外，广东银保监局还开展了首批知识产权质押登记线上办理扩大试点、首单不良信贷资产跨境交易，首创巨灾指数保险，全国率先推广将自贸区简政放权政策推广至省内主要区域，率先下放外资银行许可权限到分局等，为广东银行业、保险业发展打开创新空间，广东成为全国唯一实现外资银行地市全覆盖的省份。
4
精准拆弹
以广东模式破解农合机构风险“周期律”
过去的5年，是中国金融业风高浪急的5年，也是金融监管面临挑战最大的5年。特别是2017年到2020年的三年，更被称为防范化解金融风险攻坚战的关键时期。
在广东，广东银保监局精准拆弹，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线，更沉淀形成了一批改革化险的“广东经验”。
其中特别值得一提的是，广东闯出了一条农合机构改革的“新路子”，以广东模式破解农合机构风险“周期律”，形成了农合机构改革的广东经验。 2017年9月，广东全面启动新一轮农合机构改革，用三年时间完成改制化险。到2020年末，广东全面完成全省农信社改制组建农商行，共处置29家高风险机构，化解风险包袱超1300亿元，主要监管指标由落后全国跃升为全面优于全国农合机构平均水平。
同时，广东探索并创造潮州农商行地市统一法人、汕特联社“三合一”改革经验，解决了长期想解决而没有解决的“硬骨头”问题，构建并完善适度竞争的农合机构管理体系。
近5年间，广东银保监局还积极推进重点机构风险处置，完成33家高风险机构“脱险摘帽”，推动重点城商行引入省属国企进行战略重组，如引入广东粤财投资控股有限公司成为南粤银行控股股东，改革化险工作取得实质性进展。
5
打响改革“岭南牌”
为农险发展提供“广东思路”
在乡村振兴的背景下，农业保险是贯彻落实乡村振兴的市场化工具和重要手段。近年来，广东农险改革取得了全国瞩目的成绩。
作为农业大省，广东农业保险需求虽大，却存在农业保障水平偏低、险种偏少、覆盖率不高、区域发展不平衡、创新能力不足、服务水平有待提升等一系列问题。
为此，广东银保监局联合广东多部门，首创将各地政策性农业保险的实施情况纳入省委实施乡村振兴战略实绩考核的做法，构建了“12+8+3+N”险种体系，推动农业保险“扩面、增品、提标”纳入地市乡村振兴战略考核体系。仅2021年，全省就落地了近200个地方特色险种，为其他地区提供了创新经验。此外，广东构建“保防救赔”一体化服务体系的理念在全国也具有引领性意义。农业保险成为服务全面乡村振兴的重要抓手和政策工具。农业保险由保灾害损失向保价格、保产量、保收入升级。
6
聚焦重点人群
打造有广东特色的消保宣传模式
在金融改革方案中，将原人民银行的金融消费者保护职责，以及证监会的投资者保护职责，全部划归由国家金融监管总局负责。根据这一安排，后续地方金融消保工作也将纳入国家金融监督管理总局广东监管局。
过去5年，广东银保监局在消保工作上不断探索，形成一套有广东特色的消保宣传模式。如通过“消保考评+投诉督查+现场检查”等方式，细化制定辖区银行业保险业消保考评标准，深入开展投诉督查提高纠纷化解效率；还指导成立集投诉处理、纠纷调解、金融知识宣传和消费者教育等多重功能于一体的综合性金融消费者权益保护工作组织正和消保中心，打造金融解纷“广东样板”。
此外，近日，广东银保监局还联合深圳银保监局、香港保监局、澳门金管局指导四地调解组织签订了《粤港澳深地区保险纠纷调解工作合作备忘录》，建立粤港澳大湾区跨境保险纠纷调解机制。
7
提升监管能力水平
创设广州地区监管示范区
过去5年是中国金融进入严监管的5年。据不完全统计，2018年3月21日至2023年3月10日五年间，银保监会共发布规章54件、行政规范性文件约700件。
作为银行业、保险业监管部门，在广东，广东银保监局还开展了一系列提升现代化监管能力水平的“新实践”。
例如，该局创设广州地区监管示范区，成立广州地区监管委员会，在全国率先探索省会城市监管新模式。广州地区银行业存贷款保持快速增长，资产质量优于全省，绿色金融等多项指标居全国前列。
为提升监管数字化智能化水平，广东银保监局还建设大数据风险预警系统、区域特色报表、RPA等系统，探索运用联邦学习技术识别早期风险。创建智能检查实验室，以科技赋能促检查提质增效。入选国家区块链创新应用试点，智慧监管稳步推进。上线准入备案管理系统，实现全流程电子化、全天候运行。
【撰文】南方+记者 唐柳雯 陈颖 周美霖
【策划统筹】陈颖
【作者】 唐柳雯；陈颖；周美霖
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