封面新闻记者 孟梅 欧阳宏宇
3月5日，十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李强在作政府工作报告时提到，2024年国内生产总值（GDP）增长目标定在5%左右。分析人士指出，这一目标符合国情，真实反映了我国现阶段经济战略发展定力、生产要素支撑力、生产关系对生产力的适应力、对复杂多变的国际经贸环境应对力，以及生产、分配、交换和消费诸环节螺旋上升良性循环的大趋势，是务实的、科学的、合理的，也是经过努力可以实现的。
今年GDP增长目标继续设在5%左右，和去年的含义有何不同？知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清指出，GDP在2024年实现5%的增长率，目标并不低，具体而言，可从四方面理解。
北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清
在宋向清看来，实现5%的增长目标受多种因素影响。一是中国经济由高速增长阶段向高质量增长阶段转换过程中，数字化转型、智能化升级、绿色化发展等处于爬坡阶段，部分领域旧产能被淘汰，新产能未能快速补上，形成产能缺口，影响GDP增长。加之我国经济总规模技术十分庞大，在现有GDP基础上实现5%的增长非常难能可贵。二是国内经济回升向好的巨大潜力还没有完全转化为推动经济迅速回暖的现实支撑力，还存在促进就业增长、增加居民收入、防范风险等因素，不利因素仍然存在、复杂，且还在与政策激励、创新驱动、产业转型和消费升级等拉升经济上行的因素进行博弈。三是国外经贸大环境的不确定性、不稳定性给中国进出口和吸引外资带来影响，出口和投资增长面临诸多不稳定性。
其次，5%的增速是可以实现的。宋向清分析称，5%的增长率是基于我国现有土地、劳动者、资本、技术和数据等生产要素活力，现行生产关系与生产力的高度适配性，当前我国生产、分配、交换和消费等社会再生产四大环节螺旋上升和良性循环的态势，以及国外经贸大环境等多因素进行科学预判基础上确定的。“这是综合考虑了我国国民经济的现实支撑力、潜在发展力，具有实践上的务实性，理论上的科学性和战略上的合理性，只要全国人民群策群力，5%的增长目标是完全可以实现的。”
在宋向清看来，实现5%的增长目标也是需要加倍努力的。“5%的增速基本反映了我国现有生产要素得到充分利用时的经济发展状态和增长潜力，但要实现这个增长目标并非没有难度。”宋向清认为，5%的增速要面对诸多现实困难，如有潜力的消费仍需激发、有效益的投资仍需激活、有潜质的人才仍需激励等。同时，还需要各类企业强化创新驱动发展、绿色低碳运营、数字化转型升级和智能化迭代进阶，不断拓展国内外市场，提升核心竞争力，从而实现高质量可持续发展。
同时，5%的经济增长目标既是对GDP政策工具的灵活运用，也是中央面对复杂经济环境时的一种年度策略部署。宋向清认为，当经济回暖和市场复苏压力依然较大时，中央将经济增长目标确定在有希望、可争取的“略高”水平，既具有务实的一面，垫垫脚可以“摸到”，努努力可以实现，杜绝了急功近利式发展。此外，也具有倒逼各级政府“撸起袖子加油干”的另一面。“因为，目标并不能轻而易举的实现，告诫政府、企业和人民，躺平不可取，也将无法达成目标。只有进一步深化改革、调整产业结构、培育高精尖产业集群，提升技术创新能力等，才能推动经济由投资驱动和规模导向朝创新驱动和效率导向转变。”宋向清说。
“5%的GDP增速不仅有利于形成向好的投资和消费预期，而且有利于激发资本、劳动、技术、数字和制度等要素活力，实现逆周期调节。”宋向清表示，5%的增速是策略性安排、合理性安排。符合国家推动经济换档加速、产业转型升级、发展方式优化转化等基本要求，有利于打造新质生产力，灵活应对国际经贸形势，加速中国式现代化建设，加快形成高质量可持续发展的新格局。
