当遭遇到地震、台风、暴雨等自然灾害，或者是大规模的传染病等突发事件，就特别考验一座城市的韧性应对能力。近年来，全球多个城市都已开展韧性城市的建设实践。
8月21日，2022韧性城市发展与科技应急研讨会在深圳举行，国内相关领域50余位专家学者共同探讨如何推动创新科技在韧性城市建设中的应用，以提升城市整体应对突发危机的能力，推进城市治理体系现代化。
针对这一话题，本期深圳卫视《晚间报道》邀请 澳大利亚国家工程院外籍院士、南方科技大学创新创业学院院长、清洁能源研究院院长刘科，深圳市应急局防灾减灾处处长王常效 进行解读。
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2022韧性城市发展与科技应急
研讨会在深举行
21日，以“科技赋能，安全发展”为主题，由中国地震应急搜救中心、深圳市应急局指导，南方科技大学主办的“2022韧性城市发展与科技应急研讨会”于线上线下同时进行，邀请多位知名院士主讲。
来自多家科研单位和高等院校的学者和专家共聚一堂，就 城市风险防控新理念、基层社会治理新模式、救灾抢险领域新材料新装备、应急管理行业新技术 四个议题展开研讨。会上， “城市安全与公共政策研究中心”正式揭牌成立。
应急情况下如何保障用电用气
对城市柔性管理提出挑战
当前，无论是大城市还是小城市，其人口、建筑、财富、生产等要素均持续集中。城镇化进程加快使城市面临的不确定因素和未知风险不断增加。突发性传染病、恐怖袭击、气候灾害已成为全球各大城市的共同挑战。
韧性城市建设中需要关注哪些因素？ 澳大利亚国家工程院外籍院士、南方科技大学创新创业学院院长、清洁能源研究院院长刘科 认为，现代社会城市人口越来越密集，当出现紧急情况时，需要保证居民最基本的供电需求。
如今，电网、光网把整个城市每个单元连接起来。城市的柔性应急管理在电网、管网、天然气网出现问题的特殊情况下， 如何紧急应对同时保证电、天然气的供应，是值得研究的课题。
在应急过程中保证供电离不开科技赋能，以应急抢险车为例，在任何情况下，电源可以为周围的小区、指挥部提供稳定的电源供应，保证通信流程与最基本的生活供应。
深圳提出要建设一流的韧性城市，需要哪些方面补强？
刘科表示，如何保障电网安全和天然气管网安全，当电网在极端情况下失去功能后进行分布式发电和分布式供能量，这是深圳作为韧性城市需要关注和加强的地方。
同时，应急部门需要加强应对方案和沙盘推演的技术储备，防止问题出现后慌乱而毫无准备。
深圳部署建设一流韧性城市
近年来，从国家到地方，均加大建设“韧性城市”的步伐。越是在全球占据突出地位、具备不可替代的角色功能的城市，其构建韧性城市方略的紧迫性就越强。在国外，如伦敦出台了《管理风险和增强韧性》报告，纽约推出了“一个更强大、更具韧性的纽约”计划等。
就国内而言，2020年，在"十四五"规划中，国家首次将“韧性城市”的概念纳入国家战略规划之中，明确提出： 建设韧性城市，提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。 随后，北京、上海、南京、成都等地也以政府工作报告、城市总体规划等形式，强调了韧性城市的重要性。
2021年4月召开的深圳市第七次党代会提出，未来五年要让城市更宜居、更韧性，成为超大型城市现代化治理的典范。
今年的深圳市政府工作报告提出“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绣花功夫规划建设管理好城市”，要建设一流的宜居城市、一流的枢纽城市、一流的韧性城市，一流的智慧城市。
其中，在建设一流的韧性城市方面，深圳部署推进珠三角水资源配置工程，实施水库除险加固工程；推进自来水厂优化整合和深度处理改造；完成500个居民小区优质饮用水入户工程，改造老旧市政供水管网65公里。
同时，实施老旧城市燃气管道改造提升工程。强化初级产品供给保障，落实最严格的耕地保护制度，建设海吉星“菜篮子”小镇和国际食品谷，推进粮食储备库建设。
韧性城市建设不能一蹴而就
需要久久为功
深圳市应急局防灾减灾处处长王常效 指出，深圳在快速推进韧性城市建设，但还处于规划设计和论证阶段。
韧性城市建设主要从韧性规划、韧性工程、韧性应急以及韧性社会等方面来提升城市的韧性能力，提升城市的防灾减灾和抗灾能力。 减少在极端情况下，群众的伤亡和城市的损失，确保城市在短时期内能迅速恢复。这一目标不能一蹴而就，需要几年甚至数十年来推动。
深圳正进一步提高防潮、防涝标准
并培育应急专业力量
在气候变暖和海温升高的双重背景下，近年来深圳的气候也发生了一些变化。气候变暖为台风提供更多的能量，数据显示，近10年影响深圳的台风频次增加，从2015年前的每年平均2.6个，到2016-2020年增加到每年平均4个。
王常效表示，深圳每年平均面临4个台风，要迎接和应对30场以上的暴雨。2020年至今，深圳因灾死亡人数在逐年下降，实际上没有因灾死亡人员。
但是在应对极端天气的时候，距离万无一失还存在较大的差距。比如防潮工程，现在西部海堤防潮的标准比较高，可以达到200年一遇，针对这一标准，下一步可能会做到1000年一遇。
另外，防涝标准需要在工作中继续推进和落实，并培育一些韧性的应急力量，包括社会力量、专业力量，在优化机制方面还需要逐步推进。
晚间观察
今年夏天，整个北半球都遭到异常高温天气袭击，加快建设“气候韧性城市”变得迫在眉睫。而面对更多的不确定因素和未知风险，要建设真正安全可靠的“韧性城市”，需要多管齐下，让城市不仅能“抗灾”，还得能“耐灾”，这除了完善统筹规划，还需加码科技赋能，期待以创新见长的深圳，有更大的作为。
主编：吕毓斌 聂双双
记者：关大军 殷梦 黄燎 王延林
