市民在共享绿地上放风筝。 资料图片
建在基层的调解室将矛盾纠纷化解在萌芽。 资料图片
2023年，银川市获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”；成功创建首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”；见义勇为公益宣传作品《行正义之举 扬和谐之美》入围中央文明办举办的网络征集展示活动；永宁县闽宁镇矛盾纠纷“四步工作法”入选全国“枫桥式工作法”……一张张亮丽的成绩单，徐徐绘出高水平平安银川、法治银川建设的新答卷。
法治兴则国兴，法治强则国强。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。去年以来，银川市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照区、市党委工作部署，立足底线思维研判形势、聚焦突出风险精准防控、围绕重点任务压茬推进、强化跟踪问效推动落实，持续压实平安建设领导责任制，全面夯实基层基础，着力补短板强弱项，统筹推进平安银川、法治银川建设迈向更高水平，为经济社会高质量发展营造安全稳定的政治社会环境。
高位统筹部署纵深推进平安建设走深走实
守土有责、守土尽责。银川市、各县（市）区平安建设协调小组充分发挥统筹协调、指挥调度、督导考核作用，贯通形成横向到边、纵向到底的指挥调度体系，确保工作任务在“神经末梢”落到实处、见到实效。紧盯安全稳定风险防范、市域社会治理试点创建、打击电信网络诈骗等重点工作，每季度分析研判社会安全稳定形势、调度各县（市）区各成员单位重点工作任务完成情况，倒逼各项目标任务落地落实。持续深化“四不两直”“一竿子插到底”的随机暗访机制，共抽查暗访1300余次，发现问题4690个，已整改4496个，整改率95.9%。
突出防控重点全面提升社会治安管控力
城市安不安全，群众最有发言权。
“夜市闹市，不时可见闪烁的警灯和巡逻民警的身影；街道两旁，反诈宣传、出行安全、禁毒宣传等醒目标语随处可见，心里感到十分安心，很温暖，很踏实！越来越有安全感。”提起治安状况，市民周先生称赞道。与周先生有着相同感受的群众还有很多，其中不乏外地游客。
“凌晨在阅彩城路边摊吃烧烤，一个多小时内两次看到警车亮着警灯路过，回宾馆的路上警车还在巡逻，银川真的是一个特别有安全感的城市。”这是一位四川游客在平安银川微博上的留言。
作为自治区首府，银川市人口体量大、治安要素多，社会治安风险防控任务重、压力大，银川稳则全区稳。去年以来，银川市突出社会治安防控体系建设，严格落实公安武警联勤武装巡逻机制和“1、3、5分钟”快速响应机制，创新开展“警源治理”，快速稳妥处置扬言极端警情744起。严打群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪，纵深开展夏季治安打击整治行动和“铁拳2023”专项打击整治行动，挂牌整治社会治安重点地区和突出问题13个，“八类”、抢夺案件全破，刑事、盗窃同比下降14.8%、23.3%。深度践行“四专两合力”理念，扎实推进反诈人民战争，统筹“打防管治建宣”6项措施落实，全面优化专业化反诈工作体系，全市电信诈骗立案同比下降36.02%，破案率同比上升7.42%，抓获犯罪嫌疑人同比上升5.75%，财产损失同比下降14.62%，实现“两升两降”目标。
“下一步，我们将持续拓宽社会治安防控体系建设维度。加强社会治安风险隐患排查，完善矛盾纠纷多元预防化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，充分调动各方力量共同参与社会治安防控体系建设，不断提高动态化信息化条件下驾驭社会治安局势能力。”市委政法委相关负责人表示。
多方协作联动全力调处化解矛盾纠纷
去年4月，金凤区良田镇某户村民被奶牛场奶牛冲撞，被撞村民家属与牛场负责人就赔偿问题发生争执，双方矛盾升级。见此情况，良田镇派出所所长付国第一时间启动“警法司联调”工作机制，联系司法所、良田法庭调解组成员开展矛盾化解工作，双方就赔偿方案达成一致，签署了调解协议书。这只是我市多部门联动化解矛盾纠纷的一个事例。
多方协作联动，纠纷快速调，矛盾高效解。去年以来，银川市充分调动公安、司法等力量，常态化开展矛盾风险拉网式、地毯式大排查、大化解活动，确保“发现在早、化解在小”。全面摸清欠薪风险隐患，动态实行“人盯人，人盯项目”的全程监管，将欠薪隐患及时消除在萌芽状态。创新开展信访突出问题“四项治理”，推动城乡建设、农业农村等重点领域信访问题环比下降近20%。积极打造“社区+小区党支部+业委会+物业”联动制度，将信访矛盾隐患化解在家门口。全力化解涉法涉诉信访问题，27名政法系统领导干部下访，已接待群众125批次153人次，化解问题110余起。
提升治理效能全面夯实基层治理根基
走进银川市西夏区社会治理综合服务中心，集矛盾预警、分析研判、联合处置、综合指挥功能于一体的智慧化指挥平台分外醒目，这里如同西夏区社会治理的“大脑中枢”，辖区各重点区域实时情况一目了然，“我们推行‘推开一扇门，解决一揽子事’的访调诉无缝衔接综合接待方式，集中受理来访事项，同时吸收律师、调解员等社会服务力量进驻，为群众提供更多更好的公共法律服务。最终将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。”该中心相关负责人说。
平安建设，必须夯实基层基础。去年以来，银川市创新开展基层治理示范引领行动，围绕党建引领基层治理、物业行业治理、网格化治理、“保交楼”“办证难”等基层治理重点领域，不断健全完善制度机制，打造三级综治中心61个，构建“综治中心+网格化+大数据”治理体系，推动警格网格“深度融合”，基层治理能力和水平明显提升。建成银川市市域社会治理信息平台统一工作门户，完善数据交换、信息汇总、风险预警等模块。打造“塞上枫桥”品牌警务室、调解室等共110个，创新打造西夏区社会治理综合服务中心等“塞上枫桥”调解阵地，加快打造金凤区丰登镇润丰村“浦江经验”示范点，全面夯实基层治理根基。
记者 雷梦
