小布与上海人民广播电台、新华社上海分社等联合主办的2024上海民生访谈正在进行，今天的嘉宾是上海市人民政府副秘书长、市数据局局长徐惠丽。从“随申码”到加载了多种功能的“城市服务码”，有多少应用的场景？围绕更加便捷地触达城市公共服务，未来还有哪些新举措？哪些公共服务事项已实现“免申即享”？这些内容与市民生活密切相关↓
上海市人民政府副秘书长、市数据局局长 徐惠丽（右）
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“随申码”已在政务服务、看病就医等9大领域拓展400余项服务，“一码通全城”正逐步实现
“随申码”已在 政务服务、看病就医、交通出行、文体旅游、教育、监管检查、便民服务 等9大领域拓展400余项服务。比如， 刷码乘地铁公交、刷码就医、刷码买药、刷码逛公园、刷码进图书馆 等等。“一码就医”服务与“医保电子凭证”融合， 覆盖全市2600余家医院、社区卫生服务中心、卫生站和1700余家药店，实现挂号就诊、医保购药 ，上海市儿童医院、华山医院、新华医院等医院使用频次最高。可以说， “一码通全城”正在逐步实现。 案例1：“随申码”码上拍查 学校、家长、学生“扫码”实时掌握校车营运情况，守护学生安全。2023年8月，普陀区教育局为进一步加强集体用车活动现场核查，规范校车和司机的管理工作， 打造集体用车码上拍查试点场景应用。 区教育局可对学校集体用车及司机信息进行登记备案，统一制码、贴码；区公安分局交警支队可现场扫码巡查，查看车辆与集体用车线上备案信息是否一致；学校管理人员、活动负责人、学生家长可通过扫码，了解车辆和司机基本情况，掌握车辆实时位置信息；市民可通过扫码反馈问题参与校车使用监督。未来，为更好支撑集体用车码上拍查场景应用，普陀区将依托“一网协同”平台，推动区教育局和区交警支队跨部门监管，区教育局 将车辆和司机信息通过“一网协同”平台推送给交警大队，为执法监管提供支撑。 截至目前，共调用约2.3万余次。
案例2：“医疗服务”随身查 医院看病叫号“扫码”随时查，有序排队不焦虑。以前，医院的门诊、检验处、B超等待处，总是有着长长的队伍，患者们时不时的看向显示内容有限的叫号屏幕，因为不知道自己前面还排着多少人，几时会轮到自己，焦虑的情绪始终伴着他们完成整个就医流程。对此，华东医院上线了“医疗服务随身查”服务， 患者不需要刷实体医保卡，通过手机上的“随申码”“电子医保卡”等电子凭证，即可在签到机完成签到，还可以实时查看排队情况，根据排队次序和预计到号时间自行安排就诊或检查时间。
数据部门就发挥了重要作用，打造“政务云”平台，推动政府部门数据上云上链。 有统一平台的安全管理，还有区块链隐私计算“数据不出域”“数据可用不可见”安全屏障，越来越多能为市民服务的有价值的公共数据加快汇聚，来支撑更多“一件事”服务的开发应用。
02
以创新服务模式、升级整体界面布局、实现高标准体验、先进技术融合应用为总体思路，加快“随申办”市民云的升级改版
最近市数据局正在加快“随申办”市民云的升级改版，主要围绕 突出办事、突出便捷触达、突出个性化、突出智能 几个方面。自2020年1月“随申办”超级应用正式上线，“随申办市民云”APP、微信小程序、支付宝小程序一体化服务架构形成；同年10月“一网通办”“随申办”新版本上线；近年来，“随申办市民云”针对高并发、大流量场景服务持续提升平台底层能力，服务体量不断突破， 服务数量从800余项增加到2044项，实名用户数量超8000万，月活峰值达到2390万。 针对 高频事项， 将再细化流程，让市民可以快速看到并且快速进入，把它的查询层级缩短，让它使用起来更方便。
这次升级的总体思路： 一是以创新服务模式为导向，突出“高效办事”。 持续推动政务服务移动端统一入口建设，注重“质”和“量”的平衡发展，聚焦“办”为核心，有效匹配用户办事需求和服务渠道的高效供给，让服务“找得到”且“用的好”，切实提高办理类服务“一次办成率”和查询类服务的“使用粘性度”。
二是以升级整体界面布局为抓手，突出“便捷触达”。 升级布局，通过采用目前较为主流的多级导航模式，从“底部一级导航”到“底部一级导航+页面内导航”的转变，实现三个维度的“便捷触达”，即高频/常用服务“便捷触达”以强化组合效应，多层级服务主页“便捷触达”以强化联动效能，多维度诉求提交“便捷触达”以发挥政民互动渠道优势。
三是以实现高标准体验为目标，突出“个性化”。 持续优化升级长者专版、残疾人专版、学生专版等重点人群个性化版本，实现服务内容从“标准化推荐”到“个性化呈现”的转变，最终实现“千人千面”。
四是以先进技术融合应用为基础，突出“智能主动”。 提升搜索即服务能级，全面升级文字搜索、语音搜索、智能搜索功能，强化政务图谱关联性体系，实现“搜索即服务”与“意图一步直达”，打造场景化布局、直观化展现、全周期可及的“新搜索”体验。接下来， 随申办新版本会分阶段加快发布上线。8月底前，实现“搜索即服务”体验。
这次“随申办”升级改版，也是为了更好地支撑“一网通办”，为市民提供更优质高效的服务。上海“一网通办”改革实施已有5年，接下来，市政府办公厅、市数据局要 推进新一轮改革，聚焦“高效”“办成”，强化数字赋能，打造“一网通办”“智慧好办”升级版。
03
“免申即享”已实现296项行政给付、困难资助、资金扶持、减税降费等服务，惠及市民和企业超928万人（家）
“免申即享”是通过大数据分析，精准匹配符合条件的市民和企业，市民和企业无需主动提出申请（比如，获取低保家庭津贴申请、申请公租房、获取低保家庭学生免费午餐等），只需确认申请意愿即可享受政策，极大降低了获得政策的成本。 目前，已实现296项行政给付、困难资助、资金扶持、减税降费等服务，惠及市民和企业超928万人（家）。
服务个人的免申即享方面 ，比如，特定人群免费乘公共交通服务，免申即享已覆盖伤残警察、烈士遗属、消防救援人员、盲人等六类人群7.6万余人。这些特定人群无需额外申请或出示证明，即可通过随申码享受免费乘车待遇。目前，日均使用人数在600人次左右。
服务企业的免申即享方面 ，比如，企业申领“上海市科技创新券” 免申即享已经实现对全市中小企业库2.5万家企业全覆盖。通过数据共享、大数据分析等技术，精准匹配到当年度符合条件的全市科技型中小企业，智能匹配、自动送达，这些创新型中小企业全程无需主动申请，“一键确认”就直接享受“上海市科技创新券”额度。
通过长三角“一网通办”平台， 推进了上海、江苏、浙江、安徽跨区域的“免申即享” 。比如，教育资助免申即享服务，通过大数据比对下“精准找人”，主动落实资助政策，还保护了受资助学生个人隐私。
2024民生访谈
小布与上海人民广播电台、新华社上海分社等联合主办的《2024上海民生访谈》节目每周一至周五上午9:00-11:00，在FM93.4上海新闻广播播出，阿基米德、话匣子矩阵音、视频同步直播。
