河南日报客户端记者 王冰珂 通讯员 孙聪利
春看谋划、夏看推进、秋看攻坚、冬看蝶变,以“四季之变”助推乡村蝶变!
在平顶山,如果问当前“三农”工作的总抓手是什么?答案就是“四季看变化”!
从3月27日的实地观摩,到28日的部署会议,主题全部聚焦“四季看变化”。看什么、怎么看、谁来看?从和美乡村建设现场到会场,在务虚求实间,答案一一呈现。
启新局:“四季之变”自春始
建设宜居宜业的和美乡村,是全面推进乡村振兴、高质量发展阶段一项重大而紧迫的战略任务。为贯彻***总**重要指示批示精神、学深用活“千万工程”经验,去年8月初,平顶山市委、市政府决定在全市开展“十百千万”和美乡村建设行动,力争用3年时间,在全市高质量打造不少于10个和美乡村示范片区,高标准创建不少于100个和美乡村示范村,高要求建设不少于1000个和美网格样板点,高品质提升不少于10000个和美庭院示范户,全面吹响了全市以和美乡村建设新样板培育乡村振兴新品牌的“集结号”。
一个月后,平顶山采取“一地一答”“一地一评”的方式,举行和美乡村示范片区创建答辩会。
从部署、答辩至今,时间已半年有余,“千万工程”已经由一省之方略上升为国家之战略,其重要性在提升,要求也在进一步提高。找到一个关键载体,可以撬动一类主体。如何撬动建设主体动能,加快推进和美乡村建设成势成效?在学习浙江“千万工程”经验的基础上,平顶山的“四季看变化”应运而生。
何谓“四季看变化”,看什么、怎么看?
答案是:每个季度在各县(市、区)选取1-2个标志性点位,以县(市、区)比拼、学习、借鉴的形式,以点上突破带动面上突围,通过这种方式,推动示范片区实现“月月有变化、逐季有提升”,以四季变化引领和美乡村蝶变出彩。
春看谋划:主要看示范片区内是否谋划有新项目、打造有新点位、拓展有新内容;是否结合产业发展、环境整治、涉农改*、基础设施、公共服务、乡村治理等制定切实可行的发展路径;是否实行清单化、项目化、节点化、责任化管理;是否有合理高效的工作推进机制、建设机制、督导机制、长效管护机制等。
夏看推进:主要看是否按照春季谋划确定的目标任务推进工作,是否严把时间节点,落实安排部署,新建续建项目是否顺利推进,工程质量是否可靠,能否按时呈现预期建设成效。
秋看攻坚:主要看涉及资金保障、土地环评等难点堵点问题是否有效化解,示范片区建设是否稳步推进,在建项目是否顺利推进、完工项目是否投产运营、运营项目是否持续收益,长效管护机制是否长久管用。
冬看蝶变:主要对照规划和清单,看确定的和美乡村示范片区各项工作任务是否完成,与年初相比,是否有实质性变化,是否实现精彩蝶变。
看变化:亮点纷呈满目新
“这次重点要看有哪些新谋划、新变化。”
“大象迈步子是进步,蚂蚁翻跟头也是进步。各地基础条件不一样,但一定要有新思路、新举措、新成效,决不能躺在过去的‘功劳簿’上。”
迎着春日晨曦,3月27日一早,平顶山市和美乡村示范片区“四季看变化”之“春看谋划”观摩活动启动。
平顶山市委副书记、政法委书记岳杰勇,副市长王永记带领市、县、乡、村四级70多名党员干部,到部分县(市、区)的和美乡村示范片区看“春之谋划”。在观摩启程前,岳杰勇开门见山强调了观摩的重点——“变化”。
与往常不同的是,此次观摩有专家(“三农”学者、中原农谷专家咨询委员会委员、河南省高标准农田示范区建设专家组顾问杨建国)全程参与并现场点评。
当天,观摩团带着任务和问题,进村入户,围绕工作谋划、建设规划、重点项目、推进落实、村容村貌、特色产业、基础设施等重点要点,倾听拔节之音,感受乡村之变——
新华区坚持市场主导、运营前置,邀请乡村建设专家团队,吃住在村、沉浸指导,对23个村进行产业和乡村建设“双规划”,特别是选取最薄弱的村来建设龙门口示范片区,从产业谋划到群众参与,都极具示范作用;郏县新谋划了广天乡“大有作为”和黄道镇“古韵黄道”2个和美乡村示范片区。尤其是姚庄乡作为4A级景区,在“老先进”上又有了“新变化”,整合资金资源,投入片区建设、产业发展,云河现代农业产业园二期和冷链物流项目、“三郎妙境”等项目正在有序推进;
宝丰县用半年时间建设起来的马厂村,在保留乡愁乡味的同时,还植入了产业,发展了2000多亩的艾草基地和6000多棵柿子树;······
一地有一地的特色,一处有一处的亮点,处处是“春光烂漫”的自然色彩,散发着“春味悠长”的实干味道。
一天时间,马不停蹄,从新华区到石龙区、宝丰县,再到郏县、舞钢市、湛河区,观摩团一路走、一路看、一路记、一路议,学习经验、感受差距、明晰思路、升腾激情,构成了一幅美丽动人的新时代“游春图”,感受着“春暖心田”的和美温度,坚定着“春山可望”的振兴预期。
聚共识:落实为要弄春潮
“‘四季看变化’,融工作思路、举措和机制于一体。平顶山的和美乡村建设工作抓得准、抓得实、抓得有创新,在全全省走在了前列。从观摩情况看,平顶山的农村干群面貌和乡村气质都有了大变样,但有些地方还存在着民宿项目同质、运营理念不强、产业方向不够准等问题和不足。”观摩后,第二天,平顶山市“趁热打铁”召开和美乡村示范片区“四季看变化”工作部署会,杨建国在会上对前一天的观摩点位一对一作了精准点评。
“成绩要肯定,但更要看到差距和不足,总体来看,我们的和美乡村建设还没有真正完全实现破题破局。”岳杰勇一针见血,要求各地进一步铆足干劲、加速开跑,主动作为、精准施策,努力形成学习运用“千万工程”经验、推进和美乡村建设的即起拉动效应,跑出和美乡村建设的新速度,干出乡村振兴事业的新气象,推动全市“三农”工作强势开局、全局出彩。
如何以“季变”促“蝶变”、以“四季出彩”促全局出彩?
必须解放思想、创新机制——
要想实现破题破局,就必须解放思想、开拓思路、创新方法。“四季看变化”观摩活动,正是推进工作新抓手和载体,紧盯全年目标,各地的标志性点位要选准,工作推进要有力,落实执行要迅速,建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制,内抓育强,外抓借力,通过“工作专班+专业团队”“领导带队+部门对接”“日常调度+包联代办”等工作措施,不等、不推、不靠,以“干在当下、快字当先”的紧迫感,强化“大干大支持、多 干多支持”的激励导向,倒排工期、攻坚克难,实现示范片区的“月变化、季提升”。
必须突出重点、抓住关键——
要因地制宜抓规划:坚持因村而异、一村一策,进一步优化示范片区建设规划,细化年度创建目标,明确时间节点、任务清单,以和美乡村示范片区为龙头、以和美乡村示范村为标准、以和美网格样板点为纽带、以和美庭院示范户为基础,集成打造、全域推进。
要全力以赴抓项目:立足村情村貌,围绕绿色产业、光伏水电、农产品加工等,融入休闲观光、研学团建、民宿等元素,谋划打造一批农文旅融合产业项目,实行清单化管理,挂图作战,加快推进项目建设。
要综合施策抓环境:深入开展“一部四沿五旁”集中清理整治活动,大力实施“一村万树”示范工程,扎实推进“治理六乱、开展六清”整治,深入实施“七化”工程,集中力量打好生活垃圾清理、农村生活污水治理、厕所**“三大攻坚战”,全面提升农村人居环境质量。
要突出特色抓产业:充分发掘资源禀赋,做足“土地文章、荒山荒坡文章、旅游文章、服务文章、加工文章”,持续抓好党建引领“五星工坊”建设,切实把农村基础资源、闲置土地、产业资源**为发展优势。
要引育并举抓人才:把建强带头人队伍摆在突出位置,选优配强村党支部书记和后备党员干部,加强乡土人才队伍建设。
必须对标高线、讲求方法——
要主动对标浙江“千万工程”经验,坚持“走出去”+“请进来”,持续加强县乡村三级干部的教育培训,学习先进的理念、管用的招数、务实的机制,破除惯性思维,全面发动群众,注重运营前置,将项目运营作为村庄造血的关键环节,择优选择强村富民新模式,推动村庄建设强起来,带动村民腰包鼓起来。
必须以点带面、形神兼备——
要统筹好示范带动与整体提升的关系:重点培育建设一批基础条件好、示范效应强、发展潜力大的片、村、网格点,串点成线、连线成片、整体推进,通过一地一域的持续变化,推动全市全域整体蝶变。
要统筹好眼下快变、全年蝶变与可持续发展的关系:要突出“快”,又要突出“长”,既要建强产业,实现可持续发展;又要建立长效机制,实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展。在这个过程中,要注意防范出现“新形象工程”,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对盲目提出超出实际的建设目标。
要统筹好形与神、内在与外在的关系:既要塑形,也要铸魂,既要外在美,也要内生动力强。注重加强农村文化阵地建设,创新完善“六治”融合的基层治理体系,实现农村“颜值”“气质”双提升、“面子”“里子”共改观。
必须压实责任、强化保障——
千招万招,不抓落实就是虚招;千条万条,不抓落实就是白条。各级各部门要认真落实“五级书记”抓乡村振兴工作要求,切实加强组织领导,压实工作责任,强化财政、土地等要素保障。县级党委、政府主要负责同志一线指挥,分管领导具体抓,各部门协同配合,发动群众广泛参与,形成领导示范抓、部门联动抓、上下合力抓的良好局面。市、县两级要严格督导奖惩,紧盯“事该谁抓”“标准界定”“成效如何”三件事,加强督导指导和跟踪问效。
再出发:不负春光向未来
“杨建国教授的点评和指导让我们受益匪浅,下一步要着重突破运营前置、资源整合这两个工作重点,我们将对标浙江,学习借鉴先进经验做法,理清工作思路,压实各方职责,力争三年实现23个行政村和美乡村建设全覆盖,建设成乡风文明、环境优美、产业兴旺、群众富裕的和美乡村综合体。”
“我们将进一步探索以乡镇为单元的美丽经济发展路径,进一步激发文旅内生动力。”
“通过观摩对比和这次会议,我们对示范片区创建要点和‘四季看变化’的内在要求有了更清晰的认识,接下来要加快步伐,迎头赶上,争取在第二季度的观摩中脱颖而出。”
······
从春天出发,一刻不能耽误。走出会场,春风拂面,与会者思路更加清晰,脚步愈发坚定,纷纷表示要在和美乡村建设的赛道上竞进赶超跑出“加速度”。
春山可望,未来可期。播种新希望,激发新动能,有了“四季看变化”的之力、之为、之效,定能推动平顶山树起百村引领之标、形成千村振兴之势、拓宽全域共富之路、迈向城乡和美之境!