白钦文 卿召玲 封面新闻记者 罗轩
“刚刚去了八台山、龙潭河，听说这儿有个乡村打卡地，我们就过来了。”盛夏七月，随着一年一度的消夏避暑旺季来临，位于大巴山腹心地带的万源市石塘镇杉林湾村，通过撂荒地整治后的田园呈现出一派秀美风光，引来了无数游客纷纷驻足打卡，这也是乡村国土空间规划引领给当地带来的新变化。
石塘镇素有万源“南大门”之称，包茂高速、城万快速穿境而过，基础条件优越，产业势头强劲。去年以来，石塘镇按照万源市“一主一副七片”城乡发展布局，全面争当县域片区高质量发展试点示范排头兵，创新推进“1441”发展模式，在片区发展新路上逐渐成势见效。
据了解，“1441”发展模式，即打造1个集人员、商贸、物流、产业于一体的聚集地，以编制一套整体规划、实施一批基础项目、壮大一批主导产业、培育一批龙头企业为4大抓手，形成以社会治理中心、综合服务中心、产业促进中心、医教养中心为主体的4大支撑，健全1套综合党委引领、片区乡镇联动、社会组织补充、辖区群众参与的工作机制。
时下正值雨季，暴雨洪灾、地质灾害、道路安全等安全隐患问题较为集中突出。在万源市石塘镇社会治理中心应急指挥大厅，工作人员正通过GIS平台适时对片区情况进行监测，并及时成功对发现的7起隐患问题和突发情况进行了处置。
石塘片区综合服务中心匠师工作室
基层专业人才缺乏，为民服务不精准、不规范……为绿色服务基层群众难题，万源市石塘片区探索成立了综合服务中心，按照不增加机构、编制、人员的“三不”原则和资源片区化、机构扁平化、服务专业化“三化”要求，从市级层面统筹乡村规划师、审（会）计师等专业力量，组建匠师工作室，为片区发展提供人才组团定制服务。
中共万源市委组织部组织一股股长杨令介绍，除了匠师工作室，石塘片区综合服务中心还设有心理咨询室、共享厨房、劳务公司，统筹多方力量下沉片区一线，推进志愿服务与购买服务、专职服务与兼职服务相结合，实现一体化办公、一站式咨询、专业化服务，有效解决了基层想做又无人做的事情。
固军镇三清庙村观光茶园
“今年有了公司收购，我们的夏秋茶就可以卖钱，又多了一些收入，这日子越过越舒坦了。”在万源市固军镇三清庙村的蜀韵观光茶园，当地茶农胡运海正在组织机械化采茶，眼前的景象让他乐得合不拢嘴。
石塘片区充分利用产业基础雄厚、特色鲜明优势，围绕旧院黑鸡、富硒茶叶、八台山——龙潭河旅游景区等特色资源分片错位、规模发展，已发展富硒茶园6万亩，*家级4A景区1个、省级四星现代农业产业园区1个，培育和引进新型集体经济组织和龙头企业100余家。
石塘镇杉林湾村茶叶大豆套种示范片
“通过产业融合、抱团成势，有效解决了生产技术不高效，质量标准不统一，区域品牌不响亮等问题，真正实现了产业更兴旺，生活更富裕。”石塘镇镇长谢贤兵介绍，产业是检验片区发展成败的重要指标，为做好产业一条龙服务，石塘片区创新成立了产业促进中心，统一建成农资超市、电商平台、农技专家室、旅游集散地，引导企业抱团、产业做强、品牌做响。
同时，石塘片区还通过整合医疗卫生、文化教育、养老育幼服务力量，升级改造中心镇学校、医院、敬老院基础条件，综合打造医教养中心，提供义务教育学位1800个、幼儿园学位270个，医疗、护理床位各200张，有效承担高质量的民生服务功能。
“我们因地制宜，积极创新‘经济区和行政区适度分离’的工作思路，成功探索‘144’1片区发展模式。”据万源市委副书记、石塘片区综合党委书记张顺超介绍，石塘片区覆盖8个乡镇，752平方公里，户籍人口11.5万人。目前，片区内资源要素充分整合，抱团成势加力加速，发展速度和治理能力得到显着增强，在乡村国土空间规划引领县域片区高质量发展的试点示范中闯出了一条新路，迈出了坚实一步。
