专访门头沟区区长喻华锋,区域发展新战略与实践路径

近年来,野猪、黑天鹅等陌生的动物邻居出没在人们视野,门头沟的生态环境在悄然中发生变化。

随着传统煤矿产业关停,青山绿水回归,门头沟正在重拾其生态禀赋,并从中寻找新的经济发展机遇。

在北京市“两会”上,门头沟区区长喻华锋接受新京报专访,介绍门头沟的未来发展方向。无论是千年古刹潭柘寺,还是风貌壮美的永定河,都有着亟待挖掘的产业资源。优美的自然环境也是不少高精尖产业的刚需,正吸引更多企业落户门头沟。

门头沟区区长喻华锋。新京报记者 王子诚 摄

从“黑 黄”到“红绿蓝”,打造新的经济底色

新京报: 门头沟近年陆续关停传统煤矿,现在产业情况如何?

喻华锋: 门头沟区资源性产业全部关停之后,这几年我们一直按照中央和市委的决策部署在推进产业转型升级,也取得了明显的成效。

首先是我们发展的底色变了,从黑白黄,变成红绿蓝。原来主要依靠的煤矿是黑色的,石灰石是白色,叶蜡石是黄*;现在推进绿色的生态发展,蓝色的高精尖经济,红色旅游产业。

发展的基础变得更加坚实。前几年,我们通过拆违、棚户区改造等,导出了550万平方米位于长安街西延线的发展空间,地理位置非常优越;开通的S1线、长安街西延线,让门头沟和中心城区更紧密地连为一体。此外,教育、卫生、公共服务的提升,也为产业转型发展创造了非常好的条件。

在产业转型的实践上,以中关村门头沟园为例,近几年园内规模以上高新技术企业年均增速超过20%,2021年1-11月份,园区规上的高新技术企业总收入包括地均产出增速都达到了35.6%,人均产出增长了36.1%,在中关村一区十七园中排名第二;我们的专精特新企业,去年一年从9家增加到23家,小巨人企业从1家增加到6家,上市公司数量从4家增加到6家,北交所开市时北京地区唯一一家新上市企业就来自门头沟。

再比如门头沟的精品民宿项目,现在覆盖了51个村、300多个院,去年前三季度,我们来自精品民宿的旅游收入增长了93.8%,门头沟小院这个品牌初步打响。

新京报: 总体思路是什么?

喻华锋:总体思路是把山区和城区分开考虑,根据各自不同的资源禀赋,相互联动、错位发展。

在山区坚持绿色发展,重点是文旅产业,目标是打造国际山地旅游目的地、国际山地运动打卡地、京津冀微度假选择区。

在城区,目标是打造长安街西延线专精特新产业集群。具体有三个方向,人工智能、超高清数字视听、心血管领域的医疗器械。未来五年,希望专精特新企业达到50家,上市公司数量达到20家,总部型企业达到50家。

专访门头沟区区长喻华锋,区域发展新战略与实践路径

门头沟区区长喻华锋。新京报记者 王子诚 摄

新京报: 今年有哪些重点任务?

喻华锋:今年我们重点从四个方面发力,包括加快产业聚集、优化营商环境、深化生态富民、推动协调开放。

招商引资是最大的事,我们希望加快引进一些头部企业和成长性高的企业,成为下一步发展的强大动力;优化营商环境方面,我们认为最核心的是帮助企业降低经营成本,可以从空间成本、时间成本、融资成本、人才成本、法治成本等多点切入;文旅产业方面,精品民宿取得了很大成绩,但在带动农民增收方面表现还不是特别突出,今年想延伸产业链条,优化企业和村的合作模式,来提高经济增收;我们也会重点加强与其他区、其他机构的合作,在扩大开放中寻找我们的发展机遇。

构建京津冀微度假选择地

新京报: 作为首都的生态涵养区,门头沟文旅产业也是近几年的主打产业。未来具体有何构想?

喻华锋:文旅产业确实是门头沟的主打产业之一,也是我们推动绿色发展、生态富民的一个主要抓手。在前期基础上,我们有一些新的着力点。

一是做精永定河沿线的文旅主廊道。永定河是北京的母亲河,全境170多公里,102公里在门头沟,沿线悬崖壁立、河流湍急,自从前年全线通水之后,风貌非常壮美。永定河沿线的文旅资源也非常丰富,有太行山山地风貌、河湖风光、传统村落、长城遗址、工业遗存、红色遗迹,还有很多非遗文化。这是门头沟区文旅资源的精华所在。我们会将永定河沿线作为发展文旅产业的重头,打造永定河沿线文旅体验产业带,并且以此为依托,构建京津冀微度假选择地。

二是点燃“一线四矿”网红款。“一线”是煤矿运煤的铁路线,“四矿”是大台和王平地区四个主要的煤矿,现在都处于闲置状态。目前,我们正在就其中的千军台矿和王平村矿与企业进行洽谈,相关项目有望在今年开工。

三是擦亮潭、戒两寺金名片。先有潭柘寺,后有北京城,遗憾的是潭、戒两寺直到目前为止更多是作为宗教场所存在,文化价值还没有充分挖掘,旅游效益也没有体现出来。下一步要把这个金名片擦亮,结合天门山、定都峰这些旅游资源,打造以禅修为特色的休闲度假特色小镇。

四是打响京西古道特色牌。近几年,国内兴起一股探访古道的热潮,很多在北京的人每年坐飞机远途去新*、云南体验古道,其实离城区半个小时的地方就有京西古道,这是全国十大古道之一,全长670多公里,遍布门头沟全境,马致远写的“古道西风瘦马”讲的就是京西古道。这个文化资源目前也是闲置状态,大家都不太了解,我们要把它挖掘出来,成为我们下一步发展文旅产业的新载体。

五是引领山地运动的新时尚。门头沟的山非常特别,地形地貌特别适合开展山地运动和户外运动。我们下一步会以北京国际山地徒步大会为基础,进一步拓展定向越野、攀岩、攀冰、探险等户外运动和山地运动,真正把门头沟区打造成为国际山地运动的打卡地。

门头沟区区长喻华锋。新京报记者 王子诚 摄

野猪、黑天鹅出没,生态环境悄然向好

新京报: 前段时间,门头沟野猪出没的新闻引发了大家的关注,还有一些新的或者平时难以见到的物种,越来越多出现在人们的视野中。你怎么看这个现象?

喻华锋: 近年来,确实有很多新的物种出现在门头沟,譬如野猪、黑天鹅,包括潭柘寺还发现一些狐狸等等,这些是生态环境向好、人与自然和谐相处的体现。

我们今年也会把生物多样性作为一个重点来抓。百花山是我们最大的自然保护区,我们会继续加强对它的保护,充实专业力量,在利用科技手段保护物种方面投入新资源。其他地区我们也会进行物种监测,开展针对性保护,希望在全域的生物多样性提升上有新进展。

新京报: 此前关停的矿山,修复工作如何开展?

喻华锋: 前几年我们关停了270多座煤矿、500多座灰煤矿山,去年修复了142公顷,今年还将修复不少于100公顷。我们的思路总体是能自然修复的就自然修复,不能自然修复的我们结合文旅产业发展,比如建设悬崖酒店、发展山地运动、建攀岩等设施、打造探险公园等,进行综合利用。既不能够自然修复,又难以进行综合利用的,我们再进行人工修复。

新京报: 你之前也提到拉动农民创收的问题。门头沟的生态变好之后,如何进行经济变现?

喻华锋:生态变现涉及两个方面。一个是依托绿水青山发展产业,通过产业的发展直接增加贡献。一方面,好的生态环境吸引更多专精特新或者是高精尖产业落户门头沟。近期,有几家企业从别地搬来,企业方告诉我,他们属于电子类、医药类等高新产业,车间对洁净度要求非常高,门头沟的环境优美,他们来这成本要低得多,这些企业能为门头沟带来税收财政贡献;另一方面,好的山区生态结合独特的文化资源,拉动文旅产业发展,能给农民带来增收。

另一方面,我们正在探索生态产品价值实现机制。生态产品,不管是空气、大山还是水,都是具备价值的,只不过有的价值能够用货币量化,有的无法直接体现,而是反映在生态调节的功能上。

去年,我们按照中办和国办《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,率先在北京进行了生态产品价值研究,初步建立了核算体系和技术规范,也摸清了我们自己的家底。今年我们想进一步把探索试点深入下去,尤其在探索生态产品价值“难度量、难交易、难抵押、难变现”上和相关的金融产品的设计上做了一些新的探索,同时进一步提升我们自己的生态产品价值。

新京报记者 戴轩 摄影记者 王子诚

编辑 张磊 校对 吴兴发

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