应急管理部安全生产监察专员杨智慧 中国网 董宁
中国网直播6月9日讯 应急管理部今日上午举行6月例行新闻发布会，通报5月份全国自然灾害和安全生产形势、安全生产依法治理工作情况，******、*高人民检察院、公安部和应急管理部有关负责同志出席发布会，并回答记者提问。以下为相关内容实录：
央广中国之声记者:
去年新修改的安全生产法明确规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产靠前责任人，请问在推动靠前责任人守法履责方面，应急管理部采取了哪些措施？谢谢。
杨智慧:
谢谢你的提问。企业主要负责人责任不落实，是企业违法违规行为屡禁不止、事故易发多发的重要原因之一。对此，应急管理部采取多项措施推动靠前责任人守法履责。我从两个方面来介绍一下。
靠前，以普法促学法懂法。主要是三个方面的内容：
一是加强宣传普法推动学法懂法。新安法实施以后，应急管理部采取召开新闻发布会、举办培训讲座等多种形式进行宣传解读，推动将“企业主要负责人必须严格履行靠前责任人责任”纳入*务*安委会安全生产十五条“硬措施”，督促企业主要负责人守法履责。今年“安全生产月”主题确定为“遵守安全生产法，当好靠前责任人”，我们紧扣靠前责任人的法定职责，突出相关罚则开展广泛宣传，形成良好氛围。
二是加强培训考核推动学法懂法。去年应急管理部开设网上专题培训班，设置新安法专题解读课程，重点对企业主要负责人相关职责等法条进行培训解读，全国有8.4万名监管执法人员完成了在线培训，为执法人员履行“谁执法谁普法”职责打下了良好基础。结合安全生产知识和管理能力考核，我们下一步还要对部分高危行业中央企业开展调研和考核评估，督促主要负责人认真履行安全生产靠前责任人责任，推动企业全面落实主体责任。
三是运用正向激励推动学法懂法。企业安全生产标准化是中国特色的安全管理体系，新安法第四条、第二十一条分别规定了相关职责。我们要求靠前责任人全程参与标准化建设环节，将靠前责任人履职情况作为现场评审的重要指标，树立靠前责任人抓标准化建设的优秀典型，推动在学法懂法的基础上守法履责。
第二，以执法促遵法守法。主要是三个方面的内容：
一是以严格执法督促责任落实。研究制定了《企业主要负责人执法检查重点事项表》，要求各级执法人员“逢查必考”，推动主要负责人懂“红线”意识，懂法律法规要求，懂本企业安全重点，懂同行业典型事故案例，严格落实靠前责任人责任。
二是以案例警示推动责任落实。建立安全生产执法案例报送制度，将企业主要负责人处罚案例纳入报送范围，定期发布典型案例，突出强调对靠前责任人的处罚，充分发挥震慑作用。2021年第二批安全生产优秀执法案例中，50%以上都涉及到对靠前责任人进行处罚。
三是以高压震慑推动责任落实。密切行刑衔接，*务*安委会办公室、应急管理部连续公布了四批8起行刑衔接典型案例，推动加大事故前危险作业行为刑事责任追究力度。实施联合惩戒，要求各级应急管理部门严格执行安全生产失信行为联合惩戒制度，将相关信息推送全国信用信息共享平台，提高执法工作的严肃性和震慑力。
下一步，应急管理部将继续紧盯企业主要负责人，持续加大执法力度，督促靠前责任人严格落实责任措施，推动有效化解安全风险、遏制事故发生。
